Skąpe, dnia 30 listopada 2010 r.
GŚ.7610-24/10
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123, art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późń. zm.), art. 63 ust 2 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( Dz. U. Nr 199, poz.1227, z p.zm ), §3 ust.1 pkt. 49 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. (Dz. U. Nr 257 poz. 2573 z późn. zm.) w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Świebodzinie
postanawiam
stwierdzić brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, polegającego na modernizacji i rozbudowie Ośrodka Wypoczynkowego „Kormoran” w Niesuliach, położonego na części działki nr geodezyjny 123, obręb Niesulice, gmina Skąpe, stosownie do wszczętego postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Uzasadnienie
W dniu 29 października 2010 r. (uzupeł. 05.11.2010 r.) do Urzędu Gminy Skąpe wpłynął wniosek Pana Janusza Gudaczewskiego - Olimp Sp. z o.o. z siedzibą w Świebodzinie przy ul. Wojska Polskiego 2, 66-200 Świebodzin w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, polegającego na modernizacji i rozbudowie Ośrodka Wypoczynkowego „Kormoran” w Niesuliach, położonego na części działki nr geodezyjny 123, obręb Niesulice, gmina Skąpe.
Przedmiotowa inwestycja kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane na podstawie § 3 ust.1 pkt 49 ( ...”ośrodki wypoczynkowe lub hotele umożliwiające pobyt nie mniej niż 100 osób poza obszarami miejskimi wraz z infrastrukturą towarzyszącą..”) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U . nr 257, poz. 2573 ze zmianami) i w związku z powyższym podlega procedurze oceny oddziaływania na środowisko w myśl ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.1227 z p.zm).
Rozporządzenie niniejsze straciło moc obowiązującą z dniem 15 listopada 2010 r. (po wejściu w życie nowego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko) jednakże w myśl § 4 nowego rozporządzenia jeżeli postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zostało wszczęte przed datą wejścia w życie nowego rozporządzenia - należy stosować przepisy dotychczasowe.
W związku z powyższym w dniu 05.11.2010 r. Wójt Gminy Skąpe wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gorzowie Wlkp. oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Świebodzinie z wnioskiem w sprawie zasięgnięcia opinii co do potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko w/w przedsięwzięcia.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska pismem znak RDOŚ-08-WOOŚ-II-6617-592/10/tk z dnia 29.11.2010 r. zakwalifikował przedsięwzięcie do mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, jednakże nie stwierdził potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Świebodzinie pismem znak NZ 771-8/49-86/10 z dnia 18.11.2010 r. stwierdził, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia należy przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko.
Gmina Skąpe zapewniając udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji poinformowała o wszczęciu postępowania, o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, organie właściwym do wydania decyzji, a także o organach właściwych do wydania postanowienia nt. przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i możliwości zapoznania się z dokumentacją zgromadzoną w sprawie w dniu 05.11.2010 r. zamieszczając ww. informacje w formie obwieszczeń w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej urzędu, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Skąpe, w Rejestrze Informacji o Środowisku, oraz w miejscu realizacji inwestycji w miejscowości Niesulice.
W toku prowadzonego postępowania administracyjnego nie wniesiono uwag i wniosków do prowadzonego postępowania oraz zgromadzonych w nim dokumentów.
Obszar przedsięwzięcia położony jest poza obszarami objętymi ochroną prawną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. nr 92, poz.880 z późn. zm.). ponadto charakter i lokalizacja przedsięwzięcia wyklucza możliwość istotnego oddziaływania na obszar Natura 2000.
Spośród uwarunkowań określonych w art.63 ust.1 ustawy z dnia 03 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.1227 z p.zm.), w odniesieniu do wnioskowanego przedsięwzięcia nie znajdują zastosowania, ze względu na cechy i status obszaru, na którym planowana jest realizacja przedsięwzięcia, uwarunkowania określone w pkt. 1, lit e, pkt. 2, lit. b, c, d, e, f, g, i, j, pkt. 3, lit. b.
Uwzględniając pozostałe uwarunkowania, wskazane poniżej, ustalono i zważono co następuje, biorąc pod uwagę:
1) Rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, z uwzględnieniem:
a/ skala przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji,
Inwestycja zlokalizowana będzie w m. Niesulice, na terenie działek oznaczonych nr geodezyjnym123 b.c.d.f.j.k, obręb Niesulice, gmina Skąpe.
Wielkość zajmowanego terenu – około 6,17 ha.
Celem nadrzędnym inwestycji będzie modernizacja, rozbudowa i podniesienie standardu Ośrodka Wypoczynkowego Kormoran, co umożliwi przedłużony okres eksploatacji (również w okresie wiosenno – jesiennym). Przedmiotem inwestycji będzie wyburzenie domków letniskowych, które charakteryzują się złym stanem technicznym oraz wybudowanie 46 nowych domków (w tym podłączenie sieci wodnokanalizacyjnej i elektroenergetycznej).
b/ powiązania z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się na obszarze, na którym będzie oddziaływać przedsięwzięcie,
Przedsięwzięcie nie będzie powiązane z innymi działaniami, które mogłyby doprowadzić do kumulowania się oddziaływań na danym obszarze.
c/ wykorzystanie zasobów naturalnych,
Projektowana rozbudowa ośrodka wypoczynkowego, budowa sieci wodociągowej, kanalizacyjnej oraz elektroenergetycznej nie będzie wpływać na korzystanie z zasobów naturalnych.
Budowa przesyłu wodociągowego będzie miała za zadanie zaopatrzenie mieszkańców ośrodka w wodę zdatną do picia.
Budowa sieci kanalizacyjnej wpłynie znacząco na poprawę warunków sanitarnych ośrodka oraz zapobiegnie niekontrolowanemu przedostawaniu się nieczystości do gruntu z nieszczelnych zbiorników bezodpływowych.
d/ emisja i występowanie innych uciążliwości,
Rozbudowa ośrodka wypoczynkowego oraz budowa sieci kanalizacyjnej, wodociągowej oraz elektroenergetycznej będzie realizowana sprzętem zmechanizowanym co powodować będzie emisję spalin oraz hałasu w rejonie prowadzonych prac budowlanych. Realizacja inwestycji będzie powodowała także naruszenie warstwy gruntu oraz stosunków wodnych.
Z charakteru inwestycji wynika jednakże fakt, że będą to uciążliwości krótkotrwałe i przemijające, występujące tylko w fazie budowy, realizowane w przeważającej części poza sezonem turystycznym.
2) Usytuowanie przedsięwzięcia, z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego – uwzględniające:
a/ obszary wodno – błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych,
Na terenie miejscowości Niesulice nie występują obszary wodno – błotne, miejscowość charakteryzuje się natomiast stosunkowo wysoką wodoprzepuszczalnością, co może spowodować duży odpływ wód gruntowych do wykopów. Po zasypaniu wykopów jego drenujące oddziaływanie ustanie, a położona sieć wodno kanalizacyjna ze względu na swe niewielkie rozmiary nie będzie zaburzała stosunków wodnych. Zagrożenie projektowanej inwestycji dla wód podziemnych i powierzchniowych wystąpi jedynie w fazie budowy. Biorąc pod uwagę zastosowany materiał do realizacji sieci (rury PE i PCV) sytuacje awaryjne praktycznie nie powinny występować.
h/ gęstość zaludnienia,
Planowana inwestycja przebiegać będzie przez tereny zabudowy letniskowej, gdzie największa gęstość zaludnienia występuje w sezonie letnim oraz w okresie wiosny i jesieni.
i/ obszary przylegające do jezior,
Miejscowości Niesulice zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie Jeziora Niesłysz.
3) Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt. 1 i 2, wynikające z:
a/ zasięgu oddziaływania – obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie może oddziaływać,
Przedsięwzięcie będzie realizowane i będzie oddziaływać na tereny położone w obrębie ośrodka wypoczynkowego.
Szacuje się, że w sieć kanalizacyjną, wodociągową oraz elektroenergetyczną podłączonych zostanie docelowo 105 domków letniskowych.
Ze względu na fakt, że realizacja inwestycji będzie prowadzona poza sezonem turystycznym liczba ludności, na którą przedsięwzięcie będzie oddziaływać będzie niewielka.
c/ wielkość i złożoność oddziaływania, z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej,
Przedsięwzięcie nie będzie stanowić znaczącego oddziaływania na środowisko, zarówno skala jak i rodzaj przedsięwzięcia nie przewiduje wprowadzania szkodliwych substancji do środowiska. Nie nastąpi pogorszenie klimatu akustycznego oraz zwiększenie emisji spalin. Okresowe negatywne oddziaływanie inwestycji na środowisko może być widoczne jedynie w okresie prowadzonych prac budowlanych. Czasowe oddziaływanie na środowisko dotyczyć będzie przemieszczenia gruntu w trakcie wykonywania robót w obrębie wykopów. Po zakończeniu robót teren wzdłuż sieci wodociągowej, kanalizacyjnej ma zostać doprowadzony do stanu pierwotnego poprzez zasypanie, zagęszczenie i nawiezienie uprzednio zdjętego humusu oraz odtworzenie nawierzchni utwardzonych. Wykonywanie tych prac wymagać będzie korzystania z mechanicznego sprzętu budowlanego, co może spowodować: podwyższony poziom hałasu, zwiększoną emisję pyłów i spalin, możliwość skażenia wód i gleby substancjami ropopochodnymi w przypadku niekontrolowanego rozlania się paliwa.
d/ prawdopodobieństwo oddziaływania,
Projektowana rozbudowa ośrodka wypoczynkowego oraz budowa sieci wodociągowej, kanalizacyjnej oraz elektroenergetycznej będzie wykonana z materiałów najwyższej jakości, co wyklucza prawdopodobieństwo oddziaływania na środowisko.
Dachy i podłogi domków zostaną ocieplone wełną mineralną, stolarka okienna i drzwiowa wykonana będzie z wysokiej jakości materiałów, ściany z bala sosnowego o grubości 5 cm.
Sieć wodociągowa i kanalizacyjna wykonana będzie z materiałów szczelnych, ewentualne nieszczelności prowadzić będą do ubytków wody uzdatnionej co należy kontrolować i usuwać w trakcie eksploatacji. Ścieki sanitarne odprowadzane zostaną szczelną siecią kanalizacyjną do miejsca ich utylizacji tj. oczyszczalni ścieków w Ciborzu.
e/ czas trwania, częstotliwość i odwracalność oddziaływania.
W fazie budowy oddziaływanie będzie okresowe i przemijające, odczuwalne jedynie w fazie realizacji inwestycji poprzez niezorganizowaną emisję zanieczyszczeń do powietrza i hałasu. Oddziaływanie to będzie odwracalne powodujące nieznaczną ingerencję w środowisko.
W fazie eksploatacji przedsięwzięcie nie będzie negatywnie oddziaływało na środowisko.
Na podstawie karty informacyjnej przedsięwzięcia, załączonej do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ustalono, że w ramach przedsięwzięcia zostaną wykonane następujące prace i podjęte działania:
- istniejące domki letniskowe, które są w złym stanie technicznym zostaną wyburzone, w ich miejsce zostaną wybudowane nowe, o podwyższonym standardzie, z pełnym węzłem sanitarnym,
- pozostałe domki, które są w dobrym stanie technicznym zostaną zmodernizowane oraz dostosowane do nowych standardów,
- z istniejących domków letniskowych zostanie usunięte i przekazane do unieszkodliwienia pokrycie azbestowe,
- sieci wodociągowe, kanalizacyjne oraz elektroenergetyczne zostaną wymienione na nowe.
Dla obszaru realizacji inwestycji został uchwalony Uchwałą nr LI/328/2010 r. Rady Gminy Skąpe z dnia 16.07.2010 r. Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego.
Na podstawie zgromadzonych materiałów należy stwierdzić, że realizacja przedsięwzięcia nie spowoduje pogorszenia jakości środowiska, ponieważ nie zmieni się charakter prowadzonej działalności. W warunkach normalnego funkcjonowania ośrodka wypoczynkowego nie wystąpi emisja gazów i pyłów oraz hałasu. Ścieki sanitarne dzięki wykonaniu przyłącza do ciśnieniowej kanalizacji Gminy Skąpe będą przekazywane do oczyszczalni ścieków w m. Cibórz. Powstające odpady komunalne będą zbierane i gromadzone w odpowiednich pojemnikach i przekazywane na składowisko odpadów.
Modernizacja domków spowoduje polepszenie estetyki ośrodka, występujący na domkach azbest zostanie usunięty i zutylizowany.
Na analizowanym terenie położonym w terenie leśnym, przylegającym do jeziora nie występują wodno – błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód, obszary górskie, obszary uzdrowisk i ochrony uzdrowiskowej ani też obszary europejskiej sieci ekologicznej Natura 2000.
Ze względu na miejsce lokalizacji i rodzaj prowadzonej działalności a także ze względu na planowane zastosowanie wymienionych w karcie informacyjnej rozwiązań technicznych, nie przewiduje się wystąpienia znaczącego negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na obszary leśne oraz wody jeziora Niesłysz oraz obszary Natura 2000.
Planowane przedsięwzięcie nie będzie transgranicznie oddziaływało na środowisko a także nie należy do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej w rozumieniu art. 248 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, nie występuje również w wykazie obiektów, wymienionych w art. 135 ust. 1 wyżej cyt. ustawy, dla których mogą być tworzone obszary ograniczonego użytkowania.
Mając powyższe na uwadze uznano za zasadne nie nakładać na inwestora obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Na niniejsze postanowienie Stronom nie przysługuje zażalenie.
Informację o niniejszym postanowieniu oraz postanowienie zamieszcza się na:
1. Tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Skąpe,
2. Tablicy ogłoszeń w miejscowości objętej inwestycją - za pośrednictwem Sołtysa,
3. Stronie internetowej Urzędu Gminy Skąpe, BIP.
4. w Rejestrze Informacji o Środowisku.
Wójt Gminy Skąpe
/-/ Zbigniew Woch
Otrzymują:
1. Pan Janusz Gudaczewski – Prezes Zarządu Spółki „Olimp”, ul. Wojska Polskiego 2, p.33, 66-200 Świebodzin
2. a/a
Do wiadomości:
1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska, ul. Jagiellończyka 8, 66-400 Gorzów Wlkp.
2. Powiatowy Inspektor Sanitarny w Świebodzinie, ul. 1 Maja 22, 66-200 Świebodzin
