§ 1. Wójt Gminy opracowuje i przedstawia Radzie Gminy projekt uchwały budżetowej według trybu pracy określonego niniejszą uchwałą.

 

§ 2. 1. Kierownicy gminnych jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i innych jednostek organizacyjnych oraz pracownicy urzędu gminy odpowiedzialni za realizację zadań nałożonych ustawowo na gminę opracowują i przedkładają Skarbnikowi Gminy w terminie do 20 września roku poprzedzającego rok budżetowy plany finansowo – rzeczowe.

2. Plany, o których mowa w ust. 1 sporządza się według wzorów określonych jak niżej:

1) załącznik nr 1 – plan dochodów i wydatków jednostki budżetowej Gminy Skąpe, która działa w zakresie oświaty,

2) załącznik nr 2 – plan finansowy pozostałych jednostek organizacyjnych Gminy Skąpe, które nie działają w zakresie oświaty oraz nie posiadają statusu zakładu budżetowego,

3) załącznik nr 3 – plan finansowy dla samorządowych zakładów budżetowych Gminy Skąpe,

4) załącznik nr 4 – plan rzeczowo – finansowy zadań z przeznaczeniem dla pracowników urzędu,

3. Wnioski do projektu uchwały budżetowej mogą składać radni, komisje rady, sołtysi, rady sołeckie, rady osiedlowe oraz zainteresowane podmioty w terminie określonym w ust. 1 według wzoru określonego w załączniku nr 5 – plan rzeczowo – finansowy zadań z przeznaczeniem dla radnych, komisji rady, sołtysów, rad sołeckich i rad osiedlowych oraz zainteresowanych podmiotów.

 

§ 3. Plany, o których mowa w § 2, winny być opracowane na podstawie:

1) stawek podstawowych opłat i cen obowiązujących w roku poprzedzającym rok budżetowy, z uwzględnieniem zmian wchodzących w życie z dniem 1 stycznia roku budżetowego,

2) prognozy wzrostu cen w roku budżetowym,

3) przewidywanego planu stanu zatrudnienia na koniec roku poprzedzającego rok budżetowy i w roku bazowym (z uwzględnieniem ewentualnych zmian),

4) wysokości wynagrodzeń obowiązujących w roku poprzedzającym i planowanego wskaźnika wzrostu w roku budżetowym oraz z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów o zasadach wynagrodzenia,

5) planowanych wydatków bieżących, remontowych i inwestycyjnych.

§ 4. Propozycje zakresu planu rzeczowego inwestycji gminnych wraz z przedsięwzięciami realizowanymi w ramach wieloletniej prognozy finansowej oraz wysokością planowanych nakładów finansowych przygotowuje pracownik na stanowisku do spraw Budownictwa i Zamówień Publicznych i przedkłada Skarbnikowi Gminy w terminie określonym w § 2 ust. 1.

 

§ 5. Skarbnik Gminy w oparciu o przedłożone plany, projekty, materiały i wnioski, a także obliczone szacunkowe kwoty dochodów własnych, projektów dotacji celowych na realizację zadań własnych i zleconych z zakresu administracji rządowej i samorządowej, subwencje z budżetu państwa, a także projektów dotacji na realizację zadań przyjętych do realizacji w drodze porozumień, opracowuje zbiorcze zestawienie dochodów i wydatków do projektu uchwały budżetowej w terminie do 31 października roku poprzedzającego rok budżetowy.

 

§ 6. 1. Wójt Gminy Skąpe przygotowuje na podstawie materiałów opracowanych przez Skarbnika Gminy projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem oraz wieloletnią prognozą finansową.

2. Projekt uchwały budżetowej, o którym mowa w ust. 1, obejmuje:

1) prognozowane dochody gminy według źródeł ich powstania oraz działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej, w podziale na dochody:

a) bieżące,

b) majątkowe,

2) wydatki budżetu Gminy według działów, rozdziałów i paragrafów klasyfikacji budżetowej z wyodrębnieniem:

a) wydatków bieżących, w tym:

- wydatki jednostek budżetowych, w tym:

 wynagrodzenia i składki naliczane od wynagrodzeń,

 wydatki związane z realizacją statutowych zadań,

- dotacje na zadania bieżące,

- świadczenia na rzecz osób fizycznych,

- na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych,

- wypłaty z tytułu poręczeń i gwarancji,

- obsługę długu Gminy,

b) wydatków majątkowych, w tym:

- inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym:

 na programy finansowane z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust 1 pkt 2 i 3 ustawy o finansach publicznych,

- zakup i objecie akcji i udziałów oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego,

3) źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenia nadwyżki budżetu Gminy,

4) przychody i rozchody budżetu Gminy,

5) wykaz zadań inwestycyjnych realizowanych na podstawie Wieloletniej Prognozy Finansowej,

6) wykaz zadań inwestycyjnych gminy planowanych do zrealizowania w roku budżetowym oraz wysokość nakładów inwestycyjnych na poszczególne zadania,

7) wykaz programów i projektów realizowanych ze środków pochodzących z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) oraz z innych środków niepodlegających zwrotowi, pochodzących z zagranicy,

8) limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych na:

a) sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu,

b) finansowanie planowego deficytu,

c) wyprzedzające finansowanie działań finansowych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej

d) spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych,

9) zakres i kwoty dotacji podmiotowych,

10) zakres i kwoty dotacji przedmiotowych,

11) zakres i kwoty dotacji celowych,

12) plan przychodów i kosztów samorządowych zakładów budżetowych,

13) plan rezerwy ogólnej i celowej gminy, w tym rezerwy na zarządzanie kryzysowe,

14) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie ustawami,

15) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej wykonywanych na podstawie porozumień z organami administracji rządowej,

16) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wykonywanych na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego,

17) dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz wydatków na realizację zadań określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz programie przeciwdziałania narkomanii,

18) upoważnienie dla Wójta Gminy do zaciągania zobowiązań:

a) związanych z realizacją zamieszczonych w Wieloletniej Prognozie Finansowej przedsięwzięć,

b) z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania gminy i termin zapłaty wykracza poza rok budżetowy ,

19) inne upoważnienia i zobowiązania Wójta Gminy, które wynikają z przepisów ustawy o finansach publicznych, m. in.:

a) do dokonywania zmian w planie wydatków z wyłączeniem przeniesień wydatków między działami,

b) do przekazania kierownikom jednostek budżetowych uprawnień do dokonywania przeniesień planowanych wydatków w ramach rozdziału,

c) do udzielania w roku budżetowym pożyczek,

d) do udzielania w roku budżetowym poręczeń i gwarancji,

e) do lokowania wolnych środków budżetowych na rachunkach bankowych w innych bankach niż bank prowadzący obsługę budżetu gminy,

f) do zaciągania w roku budżetowym kredytów i pożyczek na sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu,

20) wydatki w ramach funduszu sołeckiego.

3. Do projektu uchwały budżetowej Wójt Gminy dołącza uzasadnienie.

4. Uzasadnienie do projektu uchwały budżetowej, o których mowa w ust. 3 obejmuje:

1) szczegółowe omówienie dochodów według ważniejszych źródeł,

2) zasadność ponoszenia poszczególnych wydatków z wyodrębnieniem:

a) wydatków jednostek budżetowych,

b) dotacji udzielonych z budżetu,

c) wydatków na inwestycje i zakupy majątkowe,

d) wydatków na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej,

3) omówienie zadań inwestycyjnych ze wskazaniem w szczególności:

a) nazwy inwestycji,

b) źródła finansowania, w tym zaangażowania środków budżetowych własnych gminy,

c) stopnia zaawansowania robót w latach ubiegłych,

d) ogólnego kosztu inwestycji,

4) omówienie źródeł przychodów oraz wydatków zakładów budżetowych.

5. Projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem oraz wieloletnią prognozą finansową Wójt Gminy Skąpe przedkłada:

1) Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Zielonej Górze,

2) Radzie Gminy

w terminie do dnia 15 listopada poprzedzającego rok budżetowy.

6. O założeniach projektu uchwały budżetowej należy poinformować mieszkańców gminy poprzez:

1) wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy,

2) zamieszczenie w formie elektronicznej w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Skąpe.

 

§ 7. 1. Przewodniczący Rady Gminy przesyła niezwłocznie projekt uchwały budżetowej wraz z materiałami informacyjnymi stałym komisjom Rady Gminy.

2. Komisje Rady w ciągu 21 dni odbywają posiedzenia, na których sformułują na piśmie opinie o projekcie budżetu.

3. W przypadku zgłoszenia propozycji wprowadzenia do projektu uchwały budżetowej nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidzianego w projekcie, komisje zobowiązane są wskazać źródło jego sfinansowania.

4. Opinie poszczególnych komisji są podstawą do sformułowania w terminie 7 dni od daty ich przedstawienia Komisji ds. Budżetu, Finansów, Rolnictwa i Działalności Gospodarczej ostatecznej opinii o projekcie budżetu przez komisję.

5. Komisja ds. Budżetu, Finansów, Rolnictwa i Działalności Gospodarczej formułuje ostateczne wnioski na posiedzeniu, w którym mogą uczestniczyć przewodniczący wszystkich komisji stałych Rady Gminy.

 

§ 8. 1. Niezwłocznie po sformułowaniu pisemnych wniosków, o których mowa w § 7 ust. 5, Komisja ds. Budżetu, Finansów, Rolnictwa i Działalności Gospodarczej przekazuje je Wójtowi Gminy w terminie do dnia 15 grudnia.

2. Wójt Gminy po zapoznaniu się z wnioskami, o których mowa w ust. 1, wprowadza je w terminie 7 dni do projektu uchwały budżetowej i przedkłada Radzie Gminy skorygowany projekt uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem w celu zwołania sesji budżetowej, z zastrzeżeniem ust. 3.

3. Wnioski, o których mowa w ust. 1, nie uwzględnione w projekcie uchwały budżetowej wymagają pisemnego uzasadnienia Wójta Gminy skierowanego do wszystkich komisji stałych rady Gminy w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania.

 

§ 9. 1. Wnioski, o których mowa w § 2 ust. 3, które zostały uwzględnione w projekcie uchwały budżetowej, nie wymagają odrębnego uzasadnienia Wójta Gminy.

2. Wnioski, o których mowa w § 2 ust. 3, które nie zostały uwzględnione w projekcie uchwały budżetowej, wymagają udzielenia odrębnej odpowiedzi w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

3. Wnioski do projektu uchwały budżetowej złożone przez inne osoby niż wymienione w § 2 ust. 3 wymagają udzielenia odrębnej odpowiedzi w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy.

§ 10. W porządku obrad posiedzenia Rady Gminy, na której rozpatrywany będzie projekt uchwały budżetowej, powinny być uwzględnione następujące punkty:

1) przedstawienie założeń projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem,

2) odczytanie stanowisk wszystkich komisji stałych,

3) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze o projekcie uchwały budżetowej,

4) odczytanie stanowiska Wójta Gminy w sprawie opinii wszystkich komisji stałych Rady Gminy i Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze,

5) dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich przegłosowanie,

6) odczytanie projektu uchwały budżetowej,

7) dyskusja nad projektem uchwały budżetowej,

8) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.

 

§ 11. W terminie do dnia 31 grudnia Rada Gminy podejmuje uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Skąpe. W szczególnie uzasadnionych wypadkach budżet gminy uchwalany jest do dnia 31 stycznia roku budżetowego.

 

§ 12. Wójt Gminy w terminie 21 dni od dnia podjęcia uchwały budżetowej:

1) przekazuje podległym jednostkom informacje o ostatecznych kwotach dochodów i wydatków tych jednostek oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu,

2) opracowuje plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami, przyjmując jako podstawę dla tego planu kwotę dotacji przyznanych na ten cel w roku budżetowym oraz wielkość dochodów związanych z realizacją tych zadań, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa.

 

§ 13. Do projektu uchwały w sprawie zmian w uchwale budżetowej i wieloletniej prognozie finansowej w ciągu roku, Wójt Gminy załącza w szczególności:

- zestawienie zmian w planie dochodów i wydatków,

- załączniki i tabele z uwzględnionymi zmianami,

- uzasadnienie.

 

§ 14. 1. Wójt Gminy w terminie do 31 marca roku następującego po roku budżetowym przedkłada Radzie Gminy:

1) sprawozdanie roczne z wykonania budżetu gminy, zawierające zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięć rachunków budżetu Gminy, w szczegółowości nie mniejszej niż w uchwale budżetowej,

2) sprawozdania roczne z wykonania planów finansowych gminnych instytucji kultury w szczegółowości nie mniej niż w planach finansowych,

3) informację o stanie mienia komunalnego w szczegółowości określonej w ustawie o finansach publicznych,

2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt. 1 Wójt Gminy przedstawia w terminie do 31 marca roku następującego po roku budżetowym Regionalnej Izbie Obrachunkowej.

3. Sprawozdanie finansowe Wójt Gminy przekazuje Radzie Gminy w terminie do 31 maja roku następującego po roku budżetowym.

 

§ 15. Rada Gminy rozpatruje sprawozdanie finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku sprawozdawczym i podejmuję uchwałę w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy.

 

§ 16. Przy sporządzaniu porządku obrad sesji rady Gminy, na której rozpatrywane będzie sprawozdanie roczne z wykonania budżetu powinno uwzględnić się następujące punkty:

1) odczytanie opinii wszystkich komisji stałych dotyczących sprawozdania finansowego,

2) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej sprawozdania z wykonania budżetu,

3) odczytanie wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium,

4) odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej,

5) dyskusja,

6) podjęcie uchwały.

 

§ 17. Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 18. Traci moc uchwała Nr IV/35/2007 Rady Skąpe z dnia 23 lutego 2007 roku w sprawie procedury uchwalenia budżetu Gminy Skąpe oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu oraz Uchwała Nr V/43/2007 z dnia 30 marca 2007 roku w sprawie w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/35/2007 Rady Gminy Skąpe z dnia 23 lutego 2007 roku w sprawie procedury uchwalenia budżetu Gminy Skąpe oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.

 

§ 19. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega podaniu do wiadomości publicznej przez umieszczenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Skąpem.