BIP Skąpe - bip.skape.pl

PROTOKÓŁ wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 25 listopada 2020 r.

Przewodniczący Rady Gminy Mariusz Kuźmicz, przywitał zebranych radnych, Wójta Gminy Zbigniewa Wocha, Sekretarza Gminy Alicję Hoppen-Anyszko, Skarbnika Gminy Brygidę Sewohl oraz Kierownika OPS w Skąpem Artura Macula. Następnie poinformował, że z uwagi na pandemię obrady są przeprowadzone w dużej Sali sportowej w Międzylesiu z zachowaniem bezpiecznych odległości oraz z umożliwieniem radnym udziały w trybie zdalnym z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość, co jest zgodne z art. 15zzx ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Troje radnych Bartosz Derejczyk, Krzysztof Niemyt oraz Tomasz Roskowiński a także Sekretarz Gminy skorzystali z uczestnictwa w trybie zdalnym. Następnie radny Mariusz Kuźmicz zaproponował swoją kandydaturę na prowadzącego wspólne posiedzenie stałych Komisji Rady Gminy Skąpe. Ponieważ innych kandydatów nie zgłoszono, w wyniku głosowania Radny Mariusz Kuźmicz został wybrany na prowadzącego obrady. Poinformował, że na stan 15 radnych, wszyscy są obecni (lista obecności w załączeniu). Następnie zaproponował, aby do przesłanego porządku posiedzenia wprowadzić dodatkową uchwałę w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej dla Powiatu Świebodzińskiego. Ponieważ więcej zmian nie zgłoszono, prowadzący obrad poddał pod głosowanie przyjęcie zmian w porządku posiedzenia. W wyniku głosowania zmiany zostały jednogłośnie przyjęte, a porządek przedstawia się następująco:

1. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:

1. a)  uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2021 rok,

2. b)  uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2021-2030,

3. c)  o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2020 rok,

4. d)  wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Skąpe,

5. e)  przyjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2021 –

   2030,

6. f)  zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy,

7. g)  nieodpłatnego nabycia w trybie komunalizacji nieruchomości na rzecz Gminy Skąpe

   od Skarbu Państwa,

8. h)  wyrażenia zgody na obciążenie gminnej nieruchomości oznaczonej działką nr 213/8

   obręb Ołobok, prawem służebności gruntowej,

9. i)  przyjęcia do realizacji zadania pn. „Przebudowa chodników w ciągu dróg

   powiatowych nr 1228F oraz 1223F”,

10. j)  zmieniająca uchwałę w sprawie nadania nazw ulic,

11. k)  nadania nazwy ulicy,

12. l)  rozpatrzenia petycji o uznanie drzew za pomnik przyrody,

13. m)  Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na

    2021 rok,

14. n)  Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 rok,

15. o)  udzielenia pomocy rzeczowej dla Powiatu Świebodzińskiego.

2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Sprawy różne.

Następnie z uwagi na obecność Kierownika OPS i Sekretarza GKRPA w Skąpem Artura Macula prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zaproponował, aby w pierwszej kolejności omówione zostały uchwały, które będzie referował Pan Macul.

Ad. 1
e) Kierownik OPS w Skąpem Artur Macul omówił projekt uchwały w sprawie przyjęcia

Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2021 – 2030. Poinformował, że konieczność przyjęcia strategii wynika z ustawy o pomocy społecznej. Ustawa nie wskazuje jednak co w tym dokumencie ma być zawarte, dlatego zespół kilku osób przygotował zapisy projektu uchwały. Na ich podstawie sformułowane zostaływnioski i cele do zrealizowania w latach 2021-2030, które w trakcie trwałości uchwały można będzie zmieniać i dostosowywać do bieżącej sytuacji. Co do zasady zapisy uchwał mają na celu zmniejszenie ubóstwa, bezrobocia, wsparcie rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi. W trakcie trwałości uchwała będzie na bieżąco monitorowana. Każdego roku Radzie składane będzie sprawozdanie dot. zadań do zrealizowania i tych już zrealizowanych.

Z uwagi na brak pytań prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poprosił o zaopiniowanie projektu uchwały w komisjach.
W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

l), m) Sekretarz GKRPA w Skąpem Artur Macul omówił dwa projekty uchwał w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2021 rok oraz w sprawie Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 rok. Poinformował, że są one ze sobą połączone i realizowane z tych samych środków pochodzących z wpływów za wydane zezwolenia na sprzedaż alkoholu oraz obydwa programy realizowane są przez GKRPA. Na zadania związane z realizacją programu przeciwdziałania narkomanii przewidziana jest kwota 500 zł, a pozostałe środki w ramach działalności GKRPA wydatkowane są na prowadzenie świetlic, postępowania prowadzone przez Komisję czy diety dla członków komisji. Komisja w składzie 7- osobowym spotyka się w ostatni wtorek każdego miesiąca. Pan Macul dodał, że tegoroczny budżet może ulec zmianie, co spowodowane jest otwarciem sklepu Dino w Ołoboku.

Z uwagi na brak pytań prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poprosił o zaopiniowanie projektów uchwały w komisjach.
W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekty uchwały.

a) Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Skąpe na rok 2021. Poinformowała, że radni otrzymali projekt około 2 tygodnie temu i mieli możliwość dokładnego się z nim zapoznania. Nie mniej jednak omówiła najważniejsze zagadnienia.

Opracowany projekt budżetu gminy na rok 2021 jest budżetem niezrównoważonym. Po stronie dochodów wynosi 29.209.270,00 zł, a po stronie wydatków 31.618.530,00 zł. Deficyt budżetu, który wynosi 2.409.260,00zł, zostanie sfinansowany z przychodów z emisji obligacji. Zaplanowano przychody w łącznej wysokości 3.350.000,00 zł, w tym: emisja papierów wartościowych w wysokości 3.000.000,00 zł oraz wolne środki w wysokości 350.000,00 zł. W planie rozchodów ujęto spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań w wysokości 940.740,00 zł, które dotyczą wykupu obligacji wyemitowanych w latach poprzednich w wysokości 900.000,00zł, a także kwota 40.740,00zł – rata rocznapożyczki udzielonej Gminie Skąpe w 2017 roku przez WFOŚiGW w Zielonej Górze na zakup wozu asenizacyjnego.

DOCHODY BUDŻETU
Po stronie dochodów w wysokości 29.209.270,00 zł zostały uwzględnione:
Planowane dochody bieżące na łączną kwotę 25.964.300,00 zł, z tego m.in.:
1. Łączna subwencja z budżetu państwa w wysokości: 5.842.164,00 zł, w tym;
1) subwencja na zadania oświatowe w wysokości 3.879.969,00 zł (dane z Ministerstwa na dzień 30 września – w zależności od liczby uczniów subwencja korygowana jest w miesiącu lutym i w naszym przypadku może być ona niższa),
2) część wyrównawcza subwencji ogólnej w wysokości 1.962.195,00 zł.
2. Dotacja na zadania z zakresu administracji publicznej w wysokości 49.783,00 zł;

2

3. Dotacja na finansowanie zadań związanych z aktualizacją spisów wyborczych w wysokości 1.000,00zł;
4. Dotacja na zadania z zakresu pozostałych zadań obronnych w wysokości 1.500,00 zł 5. Przyznane dotacje z zakresu zadań opieki społecznej w wysokości: 8.085.580,00 zł z przeznaczeniem na:

1) świadczenia wychowawcze w wysokości 5.353.000,00 zł
2) świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego w wysokości 2.212.000,00 zł;
3) wspieranie rodziny w wysokości 166.000,00zł;
4) składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające niektóre świadczenia rodzinne w wysokości 8.000,00zł;
5) składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierających niektóre świadczenia z pomocy społecznej w wysokości 20.000,00 zł;
6) wypłatę zasiłków okresowych w wysokości 34.000,00 zł;
7) wypłatę zasiłków stałych w wysokości 228.500,00 zł;
8) działalność Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 49.080,00;
9) pomoc państwa w zakresie dożywiania w wysokości 15.000,00 zł.
6. Dotacja z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – 85.565,00 zł.
7. Dotacja z budżetu państwa na przedszkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych – 130.000,00 zł.
8. Dochody z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w wysokości 103.000,00zł.
9. Dochody wynikające z ustawy Prawo ochrony środowiska w kwocie: 20.000,00 zł.
10. Dochody z tytułu opłaty za wywóz odpadów komunalnych w kwocie: 1.050.000,00zł. 11. Dochody z tytułu podatków i opłat lokalnych oraz innych dochodów bieżących gminy

zaplanowano w wysokości 10.595.708,00 zł
Przy opracowaniu projektu budżetu stawki podatkowe przyjęto zgodnie ze stawkami wynikającymi z uchwał na 2021r. W celu wyliczenia stawek podatku rolnego i leśnego przyjęto średnią cenę żyta i drewna podaną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Uwzględniono wyższe wpływy z podatków w związku z planowaną wzmożoną skutecznością działań egzekucyjnych.
Planowane dochody majątkowe budżetu to kwota: 3.244.970,00 zł, z tego planuje się pozyskać środki finansowe z:
1. Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego z przeznaczeniem na dofinansowanie inwestycji: Wdrożenie i rozwój e-usług oraz odniesienie bezpieczeństwa teleinformacyjnego w Urzędzie Gminy Skąpe – 461.340,00zł.
2. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 z przeznaczeniem na dofinansowanie inwestycji:

Budowa sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej w m. Niekarzyn wraz z przesyłem ścieków do m. Pałck oraz budowa przydomowej oczyszczalni ścieków w m. Węgrzynice - 1.000.000,00zł,

Modernizacja ul. Zabużańskiej w Ołoboku – 630.630,00zł,
3. Dotacja z WFOŚiGW w Zielonej Górze w wysokości 130.000,00zł na rozbudowę strażnicy OSP w Ołoboku.
4. Dochody ze sprzedaży mienia z zasobów komunalnych w wysokości 1.020.000,00 zł.

WYDATKI BUDŻETU

Ogółem zaplanowane wydatki budżetowe wynoszą 31.618.530,00 zł. Wydatki bieżące zaplanowano w kwocie 25.757.593,62 zł z przeznaczeniem na realizację zadań własnych gminy.
Struktura najważniejszych wydatków bieżących przedstawia się następująco:

3

1. Wydatki przeznaczone na oświatę – kwota 8.182.004,00 zł, w tym dotacja dla Niepublicznego przedszkola „Pod Muchomorkiem” w Ciborzu z oddziałami w Radoszynie, Niekarzynie i Ołoboku – 1.000.000,00 zł.
2. Realizacja zadań z zakresu opieki społecznej przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Skąpem – kwota 9.459.491,00 zł.

3. Realizacja zadań własnych gminy z zakresu:

•  gospodarki odpadami – 1.105.000,00 zł

•  utrzymania terenów zielonych – 82.200,00 zł

•  oświetlenia ulic – 364.013,00 zł

  4. Utrzymanie dróg 133.740,73 zł.
  5. Wykonywanie zadań z zakresu administracji publicznej:

•  urząd gminy – 2.285.199,90 zł,

•  rada gminy – 134.200,00 zł,
  6. Straż gminna – 97.136,00 zł.
  7. Realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej – 250.932,00 zł.
  8. Utrzymanie świetlic wiejskich wraz z ich obsługą – 266.760,64 zł.
  9. Utrzymanie obiektów sportowych na terenie gminy wraz z ich obsługą – 135.950,00 zł. 10. Dotacja dla Publicznej Biblioteki w Skąpem wraz z oddziałem w Ołoboku – 99.000,00

  zł.
  11. Realizacja zadań własnych gminy przez organizacje pozarządowe – 195.000,00 zł.

  W budżecie zaplanowano kwotę 200.000,00 na obsługę długu publicznego, m.in. na spłatę odsetek z tytułu obligacji wyemitowanych przez Gminę Skąpe.
  Wydatki majątkowe zaplanowano na kwotę 5.860.936,38 zł - są to inwestycje i zakupy inwestycyjne:

•  dokumentacja projektowa - Modernizacja stacji uzdatniania wody w Kalinowie wraz z przesyłem do Niesulic – 135.000,00zł,

•  przebudowa drogi powiatowej nr 1223F w m. Łąkie w związku z lokalizacją przystanku autobusowego – 50.000,00zł,

•  modernizacja ul. Zabużańskiej w Ołoboku – 1.000.000,00zł,

•  modernizacja budynku Urzędu Gminy w Skąpem – 100.000,00zł,

•  budowa kładki pieszo-rowerowej nad kanałem Ołobok – 103.000,00zł,

•  inwestycje w lokalach komunalnych – 51.000,00zł,

•  wdrożenie i rozwój e-usług w administracji samorządowej oraz podnoszenie

  bezpieczeństwa teleinformatycznego – 571.000,00zł,

•  rozbudowa strażnicy OSP w Ołoboku – 260.000,00zł

•  budowa sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjno-tłocznej w m. Niekarzyn wraz

  z przesyłem ścieków do m. Pałck oraz budowa przydomowej oczyszczalni ścieków

  w m. Węgrzynice – 2.000.000,00zł,

•  budowa oświetlenia drogowego na terenie gminy Skąpe – 100.000,00zł,

•  wykonanie prac objętych nakazem LWKZ w zakresie zabezpieczenia zabytku

  gminnego w Radoszynie – 100.000,00zł,

•  dotacja dla mieszkańców na dofinansowanie budowy przydomowej oczyszczalni

  ścieków – 30.000,00zł ( 2019 r. nie było wniosków, w bieżącym budżecie 1 wniosek),

•  zakup gruntu pod budowę gminnej oczyszczalni ścieków – 60.000,00zł,

•  wydatki majątkowe realizowane w ramach Funduszu Sołeckiego w kwocie

  250.936,38zł
  Wydatki majątkowe na realizację zadań w związku z obowiązkiem tworzenia rezerwy budżetowej na zarządzanie kryzysowe – 50.000,00 zł;
  Inne wydatki majątkowe, na pokrycie których tworzona jest rezerwa budżetowa w wysokości 1.000.000,00zł. Wysokość tej rezerwy wynika przede wszystkim z faktu, że Gmina Skąpe złożyła kilka wniosków w ramach Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych i w zależności od ich pozytywnego rozpatrzenia, rezerwa będzie stanowiła m.in. wkład własny do przedmiotowych inwestycji.

4

Skarbnik Gminy poprosiła o zadawanie pytań.
Radny Andrzej Stańczak zwrócił uwagę, że na jego miejscowość w budżecie 2021 nie zaplanowane są żadne środki. Radny nie wie jakie są zasady przyznawania środków. Wydaje się, że skoro składane są pisma o realizację zadań, to należałoby chociaż wytłumaczyć dlaczego nie ma ich w budżecie.
Skarbnik Brygida Sewohl poinformowała, że w dniu dzisiejszym nastąpiło otwarcie ofert na budowę szatni kontenerowej na boisku w Pałcku.
Radny Andrzej Stańczak zauważył, że budowa szatni to temat z 2020 r, a jemu chodzi o rok 2021. Wnioskował o budowę chodników, dofinansowanie do boiska, placu zabaw. Chciałby wiedzieć w oparciu o jakie zasady jedne zadania są wpisywane do budżetu a inne nie. Myślał, że propozycje z wiosek są rozpatrywane. A może w związku z wybudowaniem w Pałcku kanalizacji przez 10 lat nic nie będzie się robiło?
Wójt Zbigniew Woch zabierając głos stwierdził, że nie chce nikogo zniechęcić do zgłaszania oczekiwań. Specjalnie poprosił o zorganizowanie dzisiejszego posiedzenia, umożliwiającego bezpośredni kontakt z radnymi. W momencie uchwalania budżetu zawsze podkreśla, że nie przesądza on o najważniejszych działaniach. Spełniamy obowiązek posiadania dokumentu i w miarę potrzeb i możliwości w trakcie roku modyfikujemy go. Niestety z roku na rok budżet inwestycyjny jest niższy. W zakresie zadań oświatowych dokładaliśmy do zadań subwencjonowanych 300 tys. zł, teraz jest to kwota 700 tys. zł. Planowana subwencja na 2021 r. wynosi 3 mln 879 tys. zł. i jest taka sama jak w 2020 r. Była obliczana w oparciu o dane z czerwca czyli przy pełnej szkole w Niekarzynie. Z nowym rokiem odeszło 21 uczniów, czyli przeliczona w lutym subwencja będzie niższa o 200-250 tys. zł, a w związku z tym do oświaty będziemy musieli dołożyć własne środki. Wójt „pogratulował” radnemu Niemytowi skutecznej akcji i walki o to, aby dzieci z Niekarzyna od nowego roku nie poszły do naszej szkoły. Przez takie posunięcie będziemy musieli dołożyć do oświaty kilkaset złotych więcej niż w 2020 r.
Następnie Wójt poinformował, że jesteśmy w przede dniu otwarcia ofert na zagospodarowanie odpadów od mieszkańców gminy. W gminie Lubrza przetarg już się odbył i kwota poprzetargowa była wyższa o 51 % niż w 2020 r. W związku z tym, że ten sam podmiot świadczy usługę u nas, można się okazać, że będziemy musieli zwiększyć pulę środków na to zadanie. Jak ma się kilka takich niewiadomych, które szybciej się sprawdzą niż nie, to planowanie w jakich miejscowości ile zadań wykonać, mogłoby się wiązać z nieuchwaleniem budżetu. Jest to bardzo ważny moment. Jak wiadomo inwestycje wszystkich nas najbardziej interesują, ale prosi o nielokalizowanie go na przeciwległym biegunie jako kogoś, komu trzeba wydzierać pieniądze. Tak się składa, że z racji pełnionego stanowiska wie trochę więcej.
Gdybyśmy mieli zaplanować scenariusz optymistyczny, to przypomniał, że do funduszu przeciwdziałania Covid złożyliśmy 4 wnioski w tym na skanalizowanie Niekarzyna w wysokości całego wkładu własnego. Gdyby się okazało, że otrzymamy dofinansowanie (planowane na październik odpowiedzi z uwagi na ilość wniosków, będą w terminie późniejszym) to do rozdysponowania mielibyśmy kwotę 1 mln zł i wtedy moglibyśmy się zastanawiać na co przeznaczyć te środki. Póki co te kwestie nie są przesądzone jak i te z funduszu dla miejscowości popegeerowskich. W związku z tym trudno jest cokolwiek obiecać.
W przypadku scenariusza mniej optymistycznego może się okazać że przetarg na skanalizowanie Niekarzyna zamiast kosztorysowych 4 mln zł będzie kosztował np. 5 mln zł i trzeba będzie znaleźć dodatkowe środki w wysokości 1 mln zł.
Zawsze w trakcie trwania roku budżetowego więcej inwestycji dopisywanych było w zmianach budżetu niż w pierwotnej uchwale.
Wójt zwrócił też uwagę, że do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej będziemy musieli dołożyć kilkaset tysięcy złotych, mimo iż nie utworzyliśmy czwartej szkoły jak chciał Pan Niemyt. Gdyby tak się stało to średni koszt funkcjonowania jednej szkoły w 2021 r. wyniósłby ok. 2 mln 100 tys. zł. Jeśli nie chce się szkodzić gminie, trzeba zastanowić się co się mówi i co się z tym wiąże.

5

Co do planowania budżetu to wyjaśnił, że tak naprawdę pisze się go od końca, uwzględniając najpierw koszty stałe czyli wydatki na oświatę, pomoc społeczną czy urząd gminy. Pani Skarbnik zapytała Wójta o jaki % zwiększamy w 2021 roku wydatki na płace. Odpowiedział, że tak jak w administracji rządowej nie będziemy ich zwiększać. W następnej kolejności przy planowaniu budżetu uwzględnia się zadania, na które podpisane są umowy lub składane wnioski. I tak naprawdę bez zwiększania dochodów więcej do budżetu nie da się wpisać.

Radny Andrzej Stańczak zapytał wg jakiego algorytmu 3 zadania dotyczące Ołoboku tj.: kładka na rzece Ołobok, remont ul. Zabużańskiej i remont strażnicy OSP zostały wpisane do budżetu.
Wójt odpowiedział, że w przypadku ul. Zabużańskiej 2 lata temu złożyliśmy wniosek o dofinansowanie do PROW i konkurs do dzisiaj nie został rozstrzygnięty, a zadanie przenosimy z budżetu na budżet. Jeśli dofinansowania nie otrzymamy, to nie będzie ono realizowane. Jeśli chodzi o remont strażnicy OSP, to jednostka z Ołoboku jest w Krajowym Systemie Ratownictwa. Jest to ważne zadanie. Podjęliśmy już czynności w jednostkach w Niekarzynie i Podłej Górze, teraz pora na Ołobok. W tym przypadku także złożyliśmy wniosek do PROW. Jeśli uzyskamy dofinansowanie to dobrze, jeśli nie to zobaczymy czy i w jakiej wysokości uda się uzyskać dofinansowania na środki z funduszu przeciwdziałania Covid. W przypadku kładki na rzece Ołobok, to zadanie dotyczy miejsca bliżej miejscowości Przetocznica i Cibórz. Wiosną będziemy składali wniosek o dofinansowanie.

Radny Mariusz Kuźmicz zwrócił uwagę, że temat kładki został nadany przez rowerzystów i wniosek będzie składany do LGD. Następnie zapytał czy przewidziany jest zakup ciągnika i zamiatarki, ponieważ sołectwo Cibórz ze środków z funduszu sołeckiego planowało zakup właśnie zamiatarki.

Wójt odpowiedział, że przy planowaniu budżetu nad tym się nie zastanawiano. Ma nadzieję, że w miesiącu lutym będziemy wiedzieli czy uzyskamy dofinansowania, jakie będą ceny poprzetargowe czy jaka będzie wysokość subwencji oświatowej. Nie chciałby wpisywać do budżetu czegoś, co ostatecznie może nie być wykonane. Metodologia uchwalania budżetu na 2021 jest taka sama jak w przypadku wcześniejszych budżetów. W zależności od możliwości finansowych, w trakcie roku będziemy się zastanawiali na jakie zadania będzie nas stać.

Następnie Wójt poinformował, że jesteśmy po otwarciu ofert na remont nawierzchni drogi powiatowej Skąpe – Cibórz. W budżecie zaplanowana jest kwota 350 tys. zł, a oferta opiewa na 320 tys. zł. Dodał, że Starosta Świebodziński zastanawia się czy zadanie uda się im sfinansować jeszcze w tym budżecie. Ma nadzieję, że zima nie przeszkodzi w realizacji remontu. Podkreślił, że na początku tego roku nawet nie przewidywaliśmy tego zdania i pewnie w 2021 r. też kilka takich nieprzewidzianych będzie.

Tak naprawdę nie poddał pod głęboką analizę składanych wniosków, bo ich wpisanie do budżetu mogłoby wywołać większe niesnaski. Ma świadomość, że większość z tych wnioskowanych zadań, to zadania potrzebne, ważne i oczekiwane. Zaczyna też zastanawiać się nad funduszem sołeckim. Jeśli będzie wydawany na kolejne siłownie zewnętrzne czy też zadania okołozabawowe, to należałoby pomyśleć nad jego okrojeniem. Kwota 450 tys. zł przeznaczana na fundusz ma ogromne znaczenie w przypadku finansowania zadań wpływających na wizerunki wsi. Ostatnio w Radoszynie środki z funduszu przeznaczono na zagospodarowanie placu we wsi. Ważna inwestycja,zmieniająca wizerunek wsi. Ale tam, gdzie tych środków nie widać, gdzie niewiele się zmienia, zastanawia się czy to ma w ogóle sens.

Radny Andrzej Kałużny stwierdził, że wszyscy zdajemy sobie sprawę z tego, w jakich czasach obecnie żyjemy. Projekt budżetu oddaje nasze możliwości. Jest to dokument „żywy”, modyfikowany w trakcie roku. Mimo, że nie jest to dokument ambitny, na miarę naszych potrzeb, to pozytywnie go odbiera. Na czym możemy zaoszczędzić? Nie widzi tego. Chciałby uzyskać informację, czy przypadkiem budując kanalizację mieszkańcom Niekarzyna nie robimy im wielbładziej przysługi. Część z nich działa na niekorzyść gminy

6

– ich protest to perfidne działanie. Czy w ogóle chcą oni tej inwestycji? Czy wiemy ile osób deklaruje podłączenie do sieci?
Radny Andrzej Stańczak wracając do tematu funduszu sołeckiego zapytał co oznaczają inwestycje widzialne dla oka. Czy są jakieś wytyczne? Prosi o ich sprecyzowanie.

Radny Karol Dauksza zauważył, że zasady wydatkowania funduszu sołeckiego są jasne. Wójt zabierając głos stwierdził, że fakt, że zagaił na temat funduszu nie oznacza, że w 2021 roku jego nie będzie. Dzisiaj daje tylko sygnał, że zważywszy na oczekiwania inwestycyjne, należy się zastanowić na co wydatkować te środki. Wspomniał, że jestwzobowiązaniu wobec mieszkańców Międzylesia, odnośnie budowy chodnika. Podkreślił, że w miejscowości jest szkoła. Rada Sołecka uchwaliła przekazanie z funduszu sołeckiego środków na wykonanie dokumentacji dla tej inwestycji. Przy okazji Wójt wspomniał o zadaniach chodnikowych wykonywanych wspólnie z Powiatem. Na dzień dzisiejszy nie mamy informacji z Powiatu na co są gotowi. Póki co planowany jest ostatni etap przebudowy chodników w Ołoboku, ale z tych samych względów nie jest on ujęty w budżecie. Za kluczową uważa też budowę chodnika przy drodze powiatowej w Pałcku. Zarówno dokumentację jak i inwestycję można wykonać w jednym budżecie. Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko poinformowała, że w budżecie Starostwa zaplanowany jest trzeci etap budowy chodników w Ołoboku i wykonanie dokumentacji na chodnik w Międzylesiu. Dodała, że w przypadku planowanej inwestycji przebudowy drogi Ołobok-Wilkowo przeciągnęła się finalizacja dokumentacji i realizacja może nastąpićdopiero w 2022 r.

Wójt dodał, że w ramach funduszu przeciwdziałania Covid złożyliśmy wniosek na zadania chodnikowe w m. Ołobok, Węgrzynice, Podła Góra i Skąpe. Zadań tych nie ma w naszym budżecie. Jeśli otrzymamy dofinansowanie to w 2021 r. wrócimy do tematu.
Sekretarz Alicja Hoppen-Anyszko wyjaśniła, że podobnie jak w budżecie gminy, tak i w budżecie starostwa wiele zadań nie jest wpisywanych, a dopisywane są w trakcie trwania roku budżetowego. Starostwo nie jest w stanie realizować wszystkich życzeń 5 gmin.

Wójt podziękował Panu Staroście Zbigniewowi Szumskiego za złożenie wniosku dot. remontu drogi powiatowej w m. Rokitnica. Jeśli nie uda się uzyskać dofinansowania w zobowiązaniu powiatu pozostanie budowa chodnika w Rokitnicy.
Odnośnie zapisów w budżecie dot. oświetlenia Wójt wyjaśnił, że zaplanowana jest kwota 100 tys. zł i może ona wystarczyć na około 15 nowych punktów świetlnych wraz z dokumentacją. W Ciborzu na naszej linii jest 19 słupów i będzie namawiał na ich naprawę, co będzie się wiązało z koniecznością zwiększenia środków.

Odnośnie budowy kanalizacji w Niekarzynie stwierdził, że mieszkańcy czekają na tę inwestycję. Nie gniewa się na ludzi za cała sytuację. Ma żal do przedstawicieli wsi, a mieszkańcy nie mogą ponosić za nich konsekwencji. Oby tylko kwota za inwestycję po przetargu nie była wyższa niż zaplanowane środki.

Sekretarz Gminy poinformowała, że Powiat zlecił wykonanie dokumentacji na przebudowę skrzyżowania na moście w Ciborzu oraz przebudowę mostu przy Czarnym Bunkrze w Ołoboku.
Radny Mariusz Kuźmicz stwierdził, że fundusz sołecki jest bardzo pozytywnie odbierany przez mieszkańców, bo w ramach tych środków realizowane są zadania na ich wniosek. Trudno by było mieszkańcom wytłumaczyć ewentualną likwidację funduszu. Osobiście jest za jego utrzymaniem.

Wójt wyjaśniając stwierdził, że przecież nie złożył wniosku o likwidację funduszu. Wypada szczególnie uhonorować miejscowości, które modelowo wydatkują te środki. W Międzylesiu mieszkańcy sami zakupują niezbędne do prac materiały i sami angażują się w wykonywanie zadań. Tak to powinno wyglądać. To jest budowanie wspólnoty, tożsamości. Pewnie w innych miejscowościach także takie działania są podejmowane. Nie chce teraz otwierać dyskusji o funduszu. Wspomniał o nim w kontekście oczekiwań inwestycyjnych. Aktywizacja mieszkańców to trudne zadanie, dlatego podziwia tych sołtysów, którym to się udaje.

7

Sekretarz Alicja Hoppe-Anyszko podkreśliła, że celowość wydatków z funduszu w 2020 r. jest wzorcowa z uwagi na pandemię. Udało się zrealizować dużo większych zadań: oświetlenie uliczne, place z kostki brukowej, doposażenie i remonty sal wiejskich, wymiana urządzeń na placach zabaw, zakup tłucznia na drogi, ogrodzenie i zagospodarowanie stawów wiejskich. Dla funduszu sołeckiego to jest dobry rok. Z uwagi na pandemię zrezygnowano z organizacji imprez, a drobne środki wydatkowano na paczki dla dzieci.

Wójt Zbigniew Woch dopowiedział, że w 2021 przy udziale środków z gminy wyczyszczony zostanie staw w m. Rokitnica. Jeśli tak będzie wyglądało wydatkowanie środków z funduszu, to dofinansowanie środków z budżetu państwa ma wtedy sens. Radny Piotr Olszewski zapytał o remont drogi przy blokach w Radoszynie.

Wójt odpowiedział, że w ramach wsparcia miejscowości popegeerowskich każda gmina będzie mogła zgłosić wnioski na kwotę nie wyższą niż 5 mln zł, lub jeden wniosek na kwotę nie wyższą niż 5 mln zł. Wstępnie zaplanowaliśmy trzy przedsięwzięcia:
- remont dróg dojazdowych do bloków w Ołoboku i Radoszynie (Radoszyn obecnie jesteśmy na etapie przejęcia drogi),

- budowa świetlicy wiejskiej w Łąkiem (do funduszu przeciwdziałania Covid także zgłosiliśmy),
- modernizacja stacji uzdatniania wody w Kalinowie z przesyłam do Niesulic (jeśli w ramach Covid nie uzyska dofinansowania, to złożymy wniosek).

Radny Piotr Olszewski w temacie remizy OSP w Darnawie zapytał czy może nie zastanowić się nad budową nowej, skoro przebudowa obecnej jest niemożliwa z uwagi na przeszkody konserwatorskie.
Wójt potwierdził, że w takiej sytuacji trzeba będzie się zastanowić. Temat jak strażnica ma wyglądać został ostatecznie przesądzony. Ministerstwo Kultury otrzymało decyzję Konserwatora Zabytków. Jeśli chcemy zdecydować się na budowę strażnicy, ma ona wyglądać tak jak wskazał Konserwator. Powoduje to, że ewentualna budowa będzie droższa niż się spodziewaliśmy i może dojść do skutku jeśli uda nam się pozyskać na nią dofinansowanie. Będziemy rozpoznawać możliwości w tym zakresie. Tylko ze środków własnych gminy zadanie nie zostanie wykonane, dlatego uzyskanie dofinansowania jest jedynym wyjściem.

Radny Wiesław Zawiślak wracając do tematu budżetu dziwi się stanowisku radnych, którzy od kilku lat są w samorządzie. Przecież wiemy, że nasz budżet w głównej mierze opiera się na środkach zewnętrznych. Tam gdzie tylko możemy składamy wnioski. Naszych środków w budżecie zostaje 200 tys. zł i gdyby nie fundusze zewnętrzne to nic byśmy nie zrobili. Chciałby, aby budżet został przyjęty taki jaki jest i abyśmy zamknęli już dyskusję.

Wójt Zbigniew Woch zwrócił uwagę, że jest jeszcze inna zmienna wpływająca na budżet -pandemia. Rok 2020 udało nam się przejść suchą stopą, choć była obawa o dochody z PIT. W sierpniu otrzymaliśmy I transzę środków z Funduszu Inwestycji Lokalnych w wysokości 970 tys. zł. Dzięki tym środkom udało się wykonać chodnik w Skąpem wspólnie z ZDW, remont drogi powiatowej Skąpe-Cibórz, a także kilka mniejszych zadań. Jak będzie z pandemią w 2021 r., tego nie wiemy, dlatego uchwalając dzisiaj budżet nie może go „rozbuchać”. Zwykle piszemy je w wariancie pesymistycznym. W minionych latach życie doświadczało nas pozytywnie, bo dochody się zwiększały, pojawiały się możliwości wnioskowania o środki zewnętrzne. Na zakończenie Wójt zapewnił, że z upływem kolejnych miesięcy i pojawieniem się możliwości finansowych, będziemy rozważać możliwości realizacji zadań inwestycyjnych.

Wobec zakończenia dyskusji w tym punkcie prowadzący obrady Radny Mariusz Kuźmicz poddał pod głosowanie przyjęcie projektu uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na rok 2021.
W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

b) Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2021-2030. Poinformowała, że

8

zapisy w projekcie są wypadkową projektu budżetu na 2021 r. Dodała, że zadanie dot. skanalizowania m. Niekarzyn rozpisane zostało na lata 2021-2022 po 2 mln zł rocznie. W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

c) Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na ro 2020. Poinformowała, że w projekcie uwzględniono następujące zmiany:
- zwiększenie dochodów z tytułu subwencji oświatowej o 40.000,00zł, środki pochodzą z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej i są przeznaczone na dofinansowanie doposażenia Szkoły Podstawowej w Międzylesiu w kwocie 30.000,00zł oraz 10.000,00zł dla Szkoły Podstawowej w Radoszynie jako refundacja poniesionych wcześniej wydatków na doposażenie jednostki,

- zwiększenie wydatków SP w Międzylesiu o 30.000,00zł na zakup doposażenia pomieszczeń do nauki,
- zwiększenie wydatków na zakup usług Urzędu Gminy Skąpe o 10.000,00zł,
- zwiększenie wydatków na utwardzenie terenu w m. Radoszyn o 26.000,00zł,

- zwiększenie wydatków na zadanie pn. "Przebudowa drogi powiatowej nr 1227F Skąpe- Cibórz na odcinku 720m" o 30.000,00zł,
- zwiększenie dochodów:

- z podatku od środków transportowych o 16.000,00zł,
- z podatku od czynności cywilnoprawnych o 30.000,00zł, - z podatku od spadków i darowizn o 10.000,00zł.

Ponadto w projekcie dokonano aktualizacji załączników: 1. dochody
2. wydatki
3. porozumienia

4. dotacje
5. fundusz sołecki
6. wydatki majątkowe
W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

d) Wójt Zbigniew Woch omówił projekt uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Skąpe. Wyjaśnił, że Aglomeracja Skąpe została wyznaczona Uchwałą Sejmiku Województwa Lubuskiego w 2015 roku, a następnie zmieniona Uchwałą z 2016 r. Zgodnie z ustawą Prawo wodne, wyznaczona aglomeracja Skąpe zachowuje moc nie dłużej niż do dnia 31.12.2020 r. W związku z powyższym zachodzi konieczność ponownego jej wyznaczenia w oparciu o obowiązującą ustawę Prawo wodne. Wyznaczenie aglomeracji Skąpe w oparciu o obowiązujące przepisy pozwoli uniknąć jej wyłączenia z przyjętego w 2003 r. przez Radę Ministrów Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KOPŚK) będącego dokumentem strategicznym, wktórym oszacowane są potrzeby i określone działania na rzecz wyposażenia aglomeracji miejskich i wiejskich w systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków. W prowadzonej obecnie szóstej aktualizacji KPOŚK Gmina Skąpe określiła działanie polegające na budowie gminnej oczyszczalni ścieków. Ponadto w KPOŚK wpisana jest inwestycja Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Ciborzu polegająca na modernizacji oczyszczalni ścieków będącej własnościąszpitala.

Radna Urszula Bronisz ma wrażenie, że powierzchnie szpitalami osady zostały w tym dokumencie nie właściwie określone. Ponadto nigdzie w tym dokumencie nie znalazła oddzielenia osiedla od szpitala. Czy mieszkańcy Ciborza będą uwzględnienie w nowej oczyszczalni czy pozostaną w starej?

Wójt Zbigniew Woch wyjaśnił, że na dzień dzisiejszy trudno odpowiedzieć na to pytane. W dokumencie uwzględniono wszystkich. W sytuacji budowy gminnej oczyszczalni ścieków,, to od szpitala zależy czy zostanie on do niej włączony. W związku z tym, że ścieki mieszkańców przepływają przez systemy szpitalne i technicznie nie jesteśmy w stanie ich oddzielić, logika wskazuje, że będą zrzucane tam gdzie ścieki szpitalne. Wójt

9

dodał, że dokument został przygotowany przez podmiot zewnętrzny, specjalizujący się w tej tematyce, przy udziale gminy w aktualizacji danych.
W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

6. f)  Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Wyjaśniła, że w związku z nowelizacją ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, która weszła w życie 21 kwietnia 2019r. zaszła konieczność dostosowania nowych zasad wynajmu lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Skąpe do ww. ustawy. Zgodnie z ww. aktem prawnym wprojekcie uchwały zostały określone zasady i warunki najmu gminnych lokali mieszkalnych, zasady zamiany mieszkań, kryteria, jakie osoba ubiegająca się o najem lokalu mieszkalnego docelowego i najmu socjalnego musi spełniać, a także zasady i warunki obniżki czynszu, oraz ustalono zasady pierwszeństwa do zawarcia umów najmu na lokale docelowe i najem socjalny z zasobu mieszkaniowego Gminy Skąpe. Z uwagi na fakt, że w zasobie mieszkaniowym gminy Skąpe nie ma lokali o powierzchni powyżej 80m2 zrezygnowano z uregulowania zasad wynajmu takich lokali. Na podstawie ww. przepisów każdego roku aktualizowana będzie lista osób składających wnioski o najem lokali, a Wójt Gminy powoła społeczną komisję mieszkaniową, która będzie aktualizowała listę. Dodała, że do tej pory listę opiniowała Komisja ds. Porządku Publicznego, Spraw Komunalnych, Mieszkaniowych i Ochrony Środowiska.

   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

7. g)  Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie nieodpłatnego nabycia w trybie komunalizacji nieruchomości na rzecz Gminy Skąpe od Skarbu Państwa. Wyjaśniła, że projekt dotyczy przejęcia drogi prowadzącej do bloków

   w Radoszynie.

   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

8. h)  Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na obciążenie gminnej nieruchomości oznaczonej działką nr 213/8 obręb Ołobok, prawem służebności gruntowej. Właściciele nieruchomości z Ołoboku zwrócili się zwnioskiem o ustanowienie służebności gruntowej na umieszczenie przyłącza wodociągowego w części działki 213/8 stanowiącej współwłasność Gminy Skąpe z sieci wodociągowej znajdującej się na działce ewidencyjnej nr 213/23 zgodnie z Warunkami Technicznymi przyłączenia do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej otrzymanymi z Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Skąpem. Ustanowienie służebności umożliwi realizację inwestycji polegającej na połączeniu nieruchomości prywatnej 213/9 z najbliżej przebiegającym wodociągiem z działki 213/23. Budowa przyłączy nie naruszy znacząco możliwości zagospodarowania działki, której Gmina Skąpe jest współwłaścicielem, gdyż zgodnie z warunkami technicznymi powierzchnia niezbędna do posadowienia urządzeń w obrębie działki obciążanej 213/8 wynosi 1,6 m2, łączna szerokość pasa ochronnego (po 1 metrze z każdej strony) wyniesie 2 metry, tak więc cała powierzchnia służebności (sieć wraz z urządzeniami + pas ochronny) wyniesie 5 m2. Ustanowienie służebności odbywać się będzie na zasadzie odpłatności, w kwocie adekwatnej do powierzchni zajętego terenu

   oraz stopnia ograniczenia możliwości korzystania z gruntu.

   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

9. i)  Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia do realizacji zadania pn. „Przebudowa chodników w ciągu dróg powiatowych nr 1228F oraz 1223F”. Wyjaśniła, że w trakcie opracowania dokumentacji projektant zauważył, że w nazwie zadania jest wymieniony tylko pas drogi powiatowej nr 1228F, a opracowanie dotyczy również pasa drogi 1223F. Poinformowała, że zadanie zostanie wykonane w 2021 r. z dofinansowaniem w wysokości 50 % z budżetu Powiatu. Za zgodą właściciela jednego fragmentu gruntu, wystąpiliśmy do powiatu o przejęcie na rzecz Powiatu tego gruntu – co wydłuży procedurę, chyba że ten fragment wyłączymy z dokumentacji

   i zadanie zostanie wykonane bez niego.
   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

10

10. j)  Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie nadania nazw ulic. Wyjaśniła, że w związku z obecnie istniejącą numeracją domów na ul. Borowskiej, dla zachowania ładu przestrzennego, zachodzi potrzeba wydzielenia działki nr 404, która obecnie jest jedną z działek wchodzących w skład ww. ulicy i nadania jej nowej nazwy. Działka 404 to odcinek od skrzyżowania z ul. Wojciechowskiego do mostu na kanale przy tzw. „Czarnym bunkrze”. W 2008r. kiedy nadawano nazwę ulica Borowska nie przewidziano możliwości budowy domów wzdłuż kanału i rozpoczęto nadawanie numerów od nr 1 za ww. Działka 404 znajduje się z drugiej strony mostu co uniemożliwia nadanie kolejnego numeru. Obecnie wzdłuż dz. nr 404 trwa budowa 3 nowych domów, a ich właściciele niebawem wystąpią do gminy o nadanie numerów. Aby ujednolicić sposób numeracji proponuje się zmianę dotychczasowego przebiegu ul. Borowskiej poprzez wyłączenie dz. nr 404 i nadanie tej części tj. dz. nr 404 innej nazwy ulicy.

    W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

11. k)  Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie nadania nazwy ulicy. Wyjaśniła, że projekt dotyczy działki wydzielonej w poprzedniej uchwale.

    Proponuje się jej nazwę ul. Spacerowa.

    W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

12. l)  Przewodniczący Komisji skarg, wniosków i petycji Bartosz Derejczyk poinformował, że wpłynęła petycja dot. uznania drzew -cisy za pomniki przyrody. Po przeprowadzonej wizji lokalnej Komisja uznała, że drzewa te nie spełniają minimalnych wymagań dot. wymiarów oraz drzewa te nie mają charakteru naturalnego. W związku z powyższym Komisja

    rekomenduje negatywne rozpatrzenie petycji.

    W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

o) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie udzielenia pomocy rzeczowej dla Powiatu Świebodzińskiego. Poinformowała, że projekt dotyczy chodnika w m. Ołobok. Zadanie zostało zakończone. Zgodnie z zawartym porozumieniem z Powiatem Świebodzińskim, Gmina Skąpe przekaże nieodpłatnie środek trwały w postaci

chodnika. Do dokonania tej czynności niezbędne jest podjęcie przedmiotowej uchwały. W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

Ad. 2
Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu ze

wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 27 października. W wyniku głosowania protokół został jednogłośnie przyjęty.

Ad. 3

Wobec wyczerpania porządku posiedzenia prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zamknął wspólne obrady stałych Komisji Rady Gminy Skąpe.
Na tym protokół zakończono i podpisano.

Protokołowała: Ilona Zalisz

Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz