BIP Skąpe - bip.skape.pl

PROTOKÓŁ wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 26 maja 2021 r. Przewodniczący Rady Gminy Mariusz Kuźmicz, przywitał zebranych radnych, Wójta Gminy Zbigniewa Wocha, Sekretarza Gminy Alicję Hoppen-Anyszko, oraz Kierownika ZWiK w Skąpem Krzysztofa Legiecia. Następnie poinformował, że obrady są przeprowadzone w trybie zdalnym z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość, co jest zgodne z art. 15zzx ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Następnie zaproponował swoją kandydaturę na prowadzącego wspólne posiedzenie stałych Komisji Rady Gminy Skąpe. Ponieważ innych kandydatów nie zgłoszono, w wyniku głosowania imiennego Radny Mariusz Kuźmicz został wybrany na prowadzącego obrady. Poinformował, że na stan 15 radnych, obecnych jest 13 (lista obecności w załączeniu). Następnie przedstawił porządek posiedzenia, do którego na wniosek Wójta Gminy zaproponował wprowadzić dodatkową uchwałę o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2021-2030. Więcej zmian do porządku nie zgłoszono, więc Prowadzący obrady zarządził głosowanie nad zmianą porządku obrad. W wyniku głosowania imiennego wszyscy radni opowiedzieli się za przyjęciem zmiany, a porządek przedstawia się następująco: 1. Windykacja należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2020 r. 2. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: a) o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2021 rok, b) wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego zbywanego na rzecz najemcy w trybie bezprzetargowym, c) wzoru wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz wzoru deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego, d) wyrażenia zgody na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli pod nazwą „ZHP Świdnica” i określenia sezonu kąpielowego dla tego miejsca. 2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia. 3. Sprawy różne. 4. Zamknięcie obrad. Ad. 1 Wójt Gminy Zbigniew Woch poinformował, że na jego prośbę przygotowano informację z windykacji należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi za lata 2018-2020 oraz cztery miesiące roku 2021, gdyż ten przedział czasu lepiej uwidoczni tendencje w opłatach (informacja w załączeniu do protokołu). Stan zaległości na początku 2020 r. wynosił 107.176,17 zł a na koniec 2020 r. 145.267,06 zł. Różnica jest większa niż w latach poprzednich ale mniejsza jest liczba wystawionych tytułów wykonawczych. Opłata za gospodarowanie odpadami jest zobowiązaniem inaczej opisanym niż np. podatkowe, gdyż w tym przypadku nie jest wydawana decyzja. Mieszkaniec sam wylicza opłatę w złożonej deklaracji i musi pamiętać o jej uiszczaniu. Niestety niektórzy najzwyczajniej zapominają o tym. W 2020 r. liczba wystawionych upomnień wyniosła 141, natomiast liczba wystawionych tytułów wykonawczych wyniosła 45, co świadczy o tym, że większa część zobowiązanych reguluje należności po otrzymaniu upomnienia. Skuteczność prowadzonych działań windykacyjnych nie jest zła, ale niepokój budzi to, że zobowiązania się zwiększają. Ponadto tytuły wykonawcze są skuteczne pod warunkiem, że dłużnik ma udokumentowane, legalne dochody. Następnie Wójt poinformował, że niepokojące są dane z czterech miesięcy bieżącego roku. Umowa na odbiór odpadów na rok 2021 r. opiewała na kwotę niemalże 1,1 mln zł a ustalona stawka zbilansowana była w odniesieniu do tej kwoty. Niestety z miesiąca na miesiąc odpadów jest więcej i kwoty faktur przedkładanych przez usługodawcę też są wyższe. Jeśli ta tendencja utrzyma się, może nas to kosztować kilkaset tysięcy złotych więcej. W związku z powyższym musimy podjąć zdecydowane działania zmierzające do uszczelnienia systemu, a sytuacja 2 dotyczy głównie miejscowości Niesulice i Łąkie, gdzie niektórzy właściciele nieruchomości deklarują pobyt mniejszej liczby osób niż faktycznie przebywa i tylko w okresie wakacyjnym, a tak naprawdę wytwarzają śmieci cały rok, a ponieważ nie mają kontenerów, podrzucają je do naszych śmietników. Niestety nawet jeśli uda nam się zidentyfikować takie nieruchomości, to wobec właściciela nie będziemy mogli naliczyć opłaty wstecz. Następnie Wójt nadmienił, że w szkołach na terenie gminy planujemy przeprowadzić działania edukacyjne. Wracając do danych za 2020 r. wyjaśnił, że z uwagi na ogłoszenie pandemii i niepewną sytuację związaną z rynkiem zatrudnienia, na pewnym etapie wstrzymał postępowania windykacyjne, stąd też kwota zadłużenia może być nieco wyższa. Wspomniał także, że zastosowanie w Urzędzie nowych systemów informatycznych da nam możliwość powiadomienia o zobowiązaniach poprzez wiadomość sms. Może to spowoduje, że wystawianych upomnień będzie mniej. Radny Mariusz Kuźmicz zapytał o sposób weryfikacji liczby osób zamieszkałych daną nieruchomość z danymi zawartymi w deklaracji. Wójt wyjaśnił, że póki co mamy zdefiniowany problem, pozostaje jeszcze kwestia zastosowania odpowiednich środków. Ad. 2 a) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2021 rok. Proponowane zmiany obejmują: - zwiększenie dochodów i wydatków o 600,00zł na program "Wspieraj Seniora" - zadanie realizowane przez OPS w Skąpem, - zwiększenie dochodów i wydatków o 3.900,00zł na zasiłki wypłacane przez OPS w Skąpem, - zwiększenie dochodów i wydatków o 815,00zł na realizację zadań z zakresu administracji rządowej w obszarze spraw obywatelskich, - zwiększenie dochodów o 3.000,00zł i wydatków o 1.500,00zł dotyczących zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z OPS w Skąpem, - zwiększenie wydatków o kwotę 1.500,00 zł na funkcjonowanie Urzędu Gminy, - zwiększenie przychodów z niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach: ? z tytułu opłat za sprzedaż napojów alkoholowych w wysokości 22.970,26zł ? z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 33.239,33zł - zwiększenie wydatków na obsługę systemu gospodarowania odpadami o 33.239,33zł oraz zwiększenie wydatków na zadania realizowane przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o kwotę 22.970,26zł, - przeznaczenie 12.000,00zł na dotację dla Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Skąpem na zakup części do koparki, które zwiększą jej wartość, - zwiększenie dochodów z rozliczeń z lat ubiegłych o 12.000,00zł. Sekretarz wyjaśniła, że zwiększenie przychodów z niewykorzystanych środków na rachunku bieżącym budżetu z tytułu opłat za sprzedaż napojów alkoholowych w wysokości 22.970,26zł i opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 33.239,33zł wpłynęło na zmianę kwoty długu i stąd była konieczność wprowadzenia pod obrady projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej. Wójt Zbigniew Woch wyjaśnił, że ostatnie zobowiązanie gminy za grudzień ubiegłego roku wobec usługodawcy świadczącego usługę wywozu odpadów komunalnych wymagane było w miesiącu styczniu i stąd wyniknęła nadwyżka środków z tytułu opłaty za odpady komunalne. Korzystając z okazji Wójt poinformował o wniosku jaki złożył do gmin powiatu świebodzińskiego Komendant Powiatowy PSP w Świebodzinie o dofinansowanie kwotą 20.000 zł (w przypadku gmin wiejskich) na przebudowę systemu teleinformatycznego i łączności. Wyjaśnił, że aktualnie gmina unieważniła przetarg na rozbudowę strażnicy OSP w Ołoboku, ponieważ w budżecie gminy na to zadanie zaplanowana była kwota 250 3 tys. zł, a jedyna złożona oferta opiewała na kwotę 370 tys. zł. Wójt nie wyobraża sobie, żeby samorząd wycofał się z realizacji tego zadania, a co za tym idzie konieczne będzie zwiększenie środków. Ponieważ wsparcie gminy w bezpieczeństwo pożarowe będzie duże, prosi o dyskusję na temat wniosku pana Komendanta. Dodał, że dwie gminy Świebodzin i Zbąszynek wsparły straż kwotami po 70 tys. zł na dwa zadania. Radny Wiesław Zawiślak zwrócił uwagę, że gmina przekazywała już środki dla straży na jakiś system. Radny Andrzej Kałużny prosi o doprecyzowanie na co konkretnie te środki miałyby być przeznaczone. Rany Mariusz Kuźmicz jest zdania, że jeżeli wszystkie gminy wiejskie wesprą zadanie, to wtedy możemy się nad tym zastanowić. Radny Krzysztof Niemyt jest zdania, że wnioskowane kwoty często są zawyżane, dlatego dobrze byłoby wiedzieć jakiej kwoty od samorządów faktycznie potrzebują, tym bardziej, że jest to kolejny wniosek w podobnej sprawie. Wójt Zbigniew Woch potwierdził, że w tamtym budżecie wsparliśmy straż w przebudowie systemu wewnątrz komendy, poprawiającego jakość połączeń z jednostkami OSP i wozami bojowymi i z tego co wie – zadziałało to. Wniosek, o którym mówimy dotyczy stworzenia dodatkowego, zastępczego punktu kierowania i dowodzenia. Wójt do sesji zbada temat szczegółowo i wtedy samorząd podejmie decyzję czy wesprzeć straż i jaką kwotą. W nawiązaniu do wypowiedzi radnego Niemyta Wójt stwierdził, że zapewne wniosek Komendanta oparty jest o szacowany koszt inwestycji. Radnego Piotra Olszewskiego zastanawia fakt dlaczego Komendant występuje z wnioskiem na ostatnią chwilę, dając gminie mało czasu na zastanowienie się. Również uważa, żeby poczekać na stanowiska innych samorządów i ewentualnie na kolejnej sesji podjąć decyzję. Wójt wyjaśnił, że Komendant Straży wystąpił z wnioskiem już na etapie tworzenia budżetu na 2021 r. jednak z uwagi na niewiadome w budżecie związane np. z umową na odbiór opadów czy z budową kanalizacji w Niekarzynie, Wójt odpowiedzi mógł udzielić dopiero wtedy, jak te niewiadome się wyjaśnią. Ostatnio Komendant zadzwonił i przypomniał się i dlatego Wójt poruszył temat wniosku. Radny Mariusz Kuźmicz zapytał czy utworzenie dodatkowego punktu dowodzenia jest wymogiem ustawowym. Wójt na to pytanie nie zna odpowiedzi, Jeśli temat jest na tyle ważny, żeby decyzja zapadła jeszcze na tej sesji, uzyska odpowiedzi na wszystkie pytania, jeśli temat może poczekać do następnej sesji zaplanowanej na 18 czerwca, to być może sam Komendant udzieli odpowiedzi na posiedzeniu Komisji. Radny Mariusz Kuźmicz poruszył temat ewentualnego zakupu zamiatarki do ulic – przystawki do maszyny JCB. Koszt zakupu to kwota około 20 tys. zł – 30 tys. zł. Maszyna mogłaby posłużyć do sprzątania zapiaszczeń na drogach po sezonie zimowym i burzach, zapychających odpływy wód deszczowych. Radny Andrzej Kałużny stwierdził, że była kupowana zamiatarka do maszyny koszącej, a poza tym uważa, że gmina nie powinna zamiatać ulic, bo byłby to precedens. Radny Mariusz Kuźmicz dodał, że Osiedle Cibórz miało zaplanowaną kwotę na zakup takiej maszyny i jeśli ją kupi to będzie ona służyła tylko Ciborzowi, a wydaje się, że w innych miejscowościach potrzeby też są. Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko wyjaśniła, że to ona sprowokowała temat. Zwróciła uwagę, że np. w Ołoboku, w związku z przebudową chodników, na ulicy zalega bardzo dużo piachu. Oczywiście ma świadomość, że są to drogi powiatowe i tam temat powinna zgłosić. Ponadto jest zdania, że tak naprawdę każdy powinien sam sprzątać w obrębie swojej posesji, bo ten piach a czasem nawet rosnące zielsko wyglądają nieestetycznie. Niestety jest jak jest. Naszym sprzętem moglibyśmy szybciej sprawę załatwić, a powiat nie ma takich mocy przerobowych, żeby sprzątać ulice np. w Ołoboku. Należałoby znaleźć kompromis. Jeśli nakładka do JCB sprawdziłaby się na terenie gminy, może warto rozważyć jej zakup. Radny Piotr Olszewski opuścił obrady o godz. 13.10.4 Wójt zgadza się z przedmówcami, że drogi źle wyglądają w Ołoboku, Niesulicach i Kalinowie. Widok piachu na ulicach nie jest estetyczny. Dodatkowo zapychają się studzienki burzowe i wody burzowe pojawiają się w kanalizacji, a ta odprowadza je do oczyszczalni ścieków i za nie płacimy. Jeśli zakupimy profesjonalną maszynę za 20-30 tys. zł to zniknie problem estetyki, a zakup zrekompensują mniejsze opłaty za wodę, która trafia do kanalizacji. Zakup maszyny uważa za potrzebny i ważny. Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poprosił o opinie Komisji nt. projektu uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na rok 2021. W wyniku głosowań imiennych komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. b) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego zbywanego na rzecz najemcy w trybie bezprzetargowym. Wyjaśniła, że najemca lokalu złożył wniosek o jego wykup. Na tej podstawie zlecona została wycena nieruchomości. Wartość lokalu ustalona w operacie szacunkowym wynosi 77 800 zł. Ponieważ gmina nie ponosiła kosztów na ten lokal, a jego stan techniczny budzi wiele do życzenia, proponuje się udzielenie bonifikaty w wysokości 95 %, co daje kwotę zakupu 3.890,00 zł. W wyniku głosowań imiennych komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. c) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie wzoru wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz wzoru deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego. Wyjaśniła, że projektodawcą jest Kierownik OPS. W związku ze zmianą przepisów samorząd zobowiązany jest do ustalenia z dniem 01.07.2021 nowego wniosku. Po analizie projektu przez radcę prawnego prosi o wprowadzenie następujących zmian: - w podstawie prawnej uchwały wykreślenie ustawy o samorządzie gminnym, - w zał. Nr 1 uszczegółowienie wydatków związanych z zajmowaniem lokalu mieszkalnego, - w zał. Nr 2 wykreślenie pouczenia o obowiązku przechowywania dokumentów. W wyniku głosowań imiennych komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały wraz z zaproponowanymi zmianami. d) Sekretarz Gminy Alicja Hoppen-Anyszko omówiła projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli pod nazwą „ZHP Świdnica” i określenia sezonu kąpielowego dla tego miejsca. Wyjaśniła, że do Urzędu Gminy wpłynął wniosek Hufca ZHP Świdnica o wyrażenie zgody na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli w Harcerskiej Bazie Obozowej Hufca Świdnica w Niesulicach. Niniejszy wniosek wraz z projektem uchwały, Wójt Gminy przekazał do zaopiniowania Wodom Polskim, właścicielowi wód oraz właściwemu organowi Inspekcji Ochrony Środowiska i państwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu. W związku z otrzymaniem pozytywnych opinii, niniejszy projekt Wójt przedkłada radzie. W wyniku głosowań imiennych komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. e) Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poprosił o zaopiniowanie projektu uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2021-2030. Przy okazji omawiania zmian w budżecie Sekretarz Gminy wyjaśniła konieczność wprowadzenia zmian w WPF. W wyniku głosowań imiennych komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały. Ad. 3 Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu ze wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 28 kwietnia 2021 r. W wyniku głosowania imiennego protokół został jednogłośnie przyjęty.5 Ad. 4 Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz odczytał treść pisma z Zarządu Dróg Wojewódzkich w Zielonej Górze odnośnie informacji czy rada gminy zamierza podjąć uchwałę o wprowadzeniu lub ustanowieniu zakazu ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej powyżej 10t albo powyżej 8t. Wójt Zbigniew Woch poinformował, że pismo zostało skierowane do wszystkich samorządów. Żeby degradacja dróg nie postępowała gwałtownie, istnieje możliwość wprowadzenia ograniczenia tonażowego. W naszej Gminie mamy dwie drogi wojewódzkie: 276 Świebodzin-Krosno Odrzańskie i 277 Skąpe-Sulechów. Obie drogi są w niezłym stanie, z czego niektóre odcinki zostały świeżo przebudowane. Na drodze w m. Skąpe co jakiś czas usuwane są zapadnięcia przy studzienkach, a na dokuczliwość przejazdu ciężkich samochodów musimy się godzić. Wójt osobiście nie znajduje przesłanek do wprowadzenia ograniczenia tonażowego. Radni podzielając stanowisko Wójta, jednoznacznie opowiedzieli się za niepodejmowaniem uchwały wprowadzającej ograniczenia tonażowe na drogach wojewódzkich w gminie Skąpe. Przechodząc do kolejnego tematu prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poinformował, że do rady wpłynął wniosek od mieszkańca gminy o zaopiniowanie nieodpłatnego przejęcia do majątku gminy kanalizacji, którą zamierza wybudować na należących do niego 12 działkach i fragmentu drogi wewnętrznej, w której kanalizacja będzie umieszczona. Wójt Zbigniew Woch zabierając głos stwierdził, że wniosek do rozpatrzenia jest w kompetencji Wójta. Wraz z Kierownikiem ZWiK spotkali się z wnioskodawcą. Na spotkaniu przedstawił swoje stanowisko nieoptymistyczne dla wnioskodawcy. Temat jest niejednoznaczny i wymaga głębszej analizy, bo pozytywne rozpatrzenie wniosku wiązałoby się z akceptacją dla innych tego typu inwestycji w gminie. Ponieważ działanie Wójta mogłoby nieść skutki finansowe dla gminy, opinia samorządu w tej materii będzie dla niego pomocna. Kierownik ZWiK w Skąpem Krzysztof Legieć stwierdził, że temat jest wielowątkowy i wymaga przygotowania dogłębnej analizy prawnej. Przepis ustawy o samorządzie gminnym stanowi, że zadania związane z rozbudową sieci wodociągowej czy kanalizacyjnej to zadania własne gminy. W ustawie o zbiorowym zapotrzebowaniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków jest mowa o tym, że inwestor może odpłatne przekazać przedsiębiorstwu wybudowaną przez siebie sieć na warunkach ustalonych w umowie. Z kolei Kodeks Cywilny dopuszcza instytucję darowizny. Aby temat ujednolicić prawnie, gminy stosują zatwierdzane przez rady regulaminy przejmowania sieci przez przedsiębiorstwa. W związku z możliwością występowania roszczeń, finansowo niebezpiecznych dla gminy, temat trzeba dogłębnie przeanalizować. Radny Andrzej Kałużny jest zdania, że sprawa jest na tyle zawiła i delikatna, że bez dokładnej wykładni prawa, rada nie może nic Wójtowi rekomendować. Po przejęciu sieci gmina będzie miała prawa i obowiązki dlatego też należy opracować zasady postepowania, bo zapewne nie jest to pierwsza ani ostatnia taka sytuacja. Wójt Zbigniew Woch poinformował, że z podobną sytuacją miał do czynienia w Międzylesiu, gdzie jest pięć działek z czego jedna w wyniku przetargu została sprzedana. Nabywca chciał włączyć się do sieci. Żeby uniknąć komplikacji dla ewentualnych nabywców pozostałych działek, postanowił, że gmina sama wybuduje tam sieć. Inwestycja ta kosztowała nas ok. 80-90 tys. zł, ale wartość każdej z działek wzrosła o ok. 20 tys. zł. Przepisy, o których wspomniał Kierownik ZWiK, mimo iż są niejednoznaczne dopuszczają przejęcie prywatnych sieci przez gminę poprzez darowiznę lub użyczenie. W związku z tym uważa, że pomysł jest wart rozważenia, bo zabezpieczy interes użyczającego, a gminie pozwoli na traktowanie odbiorców końcowych jak każdego użytkownika sieci. Ponieważ istnieje możliwość zabezpieczenia się przed dobrowolnością przyjęcia a obowiązkiem, musimy stworzyć jasne zasady. Dlatego też w najbliższym czasie opracujemy regulamin przejmowania sieci prywatnych. Radna Ewa Kasprzak zwróciła uwagę, że w Międzylesiu sią 3 stawy, z czego tylko jeden przyjmuje wodę a dwa pozostałe są puste. Być może studzienki burzowe wymagają wyczyszczenia.6 Wójt Zbigniew Woch poprosił, aby tego typu sprawy zgłaszać bezpośrednio do Kierownika ZWiK. Ad. 5 Wobec wyczerpania porządku posiedzenia prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz zamknął wspólne obrady stałych Komisji Rady Gminy Skąpe. Na tym protokół zakończono i podpisano. Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz Protokołowała: Ilona Zalis