BIP Skąpe - bip.skape.pl

PROTOKÓŁ wspólnego posiedzenia stałych Komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 27 października 2021 r.

Przewodniczący Rady Gminy Mariusz Kuźmicz, przywitał zebranych radnych, Wójta Gminy Zbigniewa Wocha, Skarbnika Gminy Brygidę Sewohl. Zaproponował swoją kandydaturę na prowadzącego wspólne posiedzenie stałych Komisji Rady Gminy Skąpe. Ponieważ innych kandydatów nie zgłoszono, w wyniku głosowania imiennego Radny Mariusz Kuźmicz został wybrany na prowadzącego obrady. Poinformował, że na stan 14 radnych, obecnych jest 11 (lista obecności w załączeniu). Następnie zapytał, czy ktoś chciałby wprowadzić zmiany do przesłanego porządku obrad. Zmian nie zgłoszono, a porządek przedstawia się następująco:

1. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:

   1. a)  o zmianie uchwały w sprawie uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2021 rok,

   2. b)  o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy

      Skąpe na lata 2021-2030,

   3. c)  wysokości stawek podatku od nieruchomości na terenie Gminy Skąpe,

   4. d)  opłaty miejscowej na terenie Gminy Skąpe,

   5. e)  wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości,

   6. f)  przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

      w zakresie terenów zabudowy rekreacji indywidualnej,

   7. g)  zamiaru utworzenia Związku Powiatowo-Gminnego.

2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.

3. Sprawy różne.

4. Zamknięcie obrad.

Ad. 1
a) Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie

uchwały budżetowej Gminy Skąpe na 2021 rok. W projekcie proponuje się następujące zmiany:

• -  zmniejszenie dochodów z dotacji o kwotę 21.190,00zł, w związku z rozwiązaniem

  umowy zawartej przez Gminę Skąpe z Urzędem Marszałkowski Województwa Lubuskiego, z powodu braku wyłonienia wykonawcy na zadanie dotyczące prac przy dawnym kościele protestanckim w Radoszynie i odstąpieniem od realizacji przedmiotowego zadania z jednoczesnym zmniejszeniem wydatków o 187.000,00zł przeznaczonych na ten cel;

• -  zwiększenie dochodów z opłat za wykup miejsca na cmentarzu o 5.000,00zł,

• -  zwiększenie dochodów z odsetek o kwotę 11.256,19zł,

• -  zwiększenie dochodów z opłaty miejscowej o 15.000,00zł,

• -  zwiększenie dochodów z tytułu rozliczeń z lat ubiegłych o 5.000,00zł,

• -  zwiększenie wydatków na dotację dla Gminnej Biblioteki Publicznej o 11.000,00zł,

• -  zmianę zakresu zadań obejmujących fundusze sołeckie miejscowości: Ołobok,

  Węgrzynice, Międzylesie, Błonie;

• -  zmniejszenie wydatków o 980.000,00zł na realizację zadania dotyczącego budowy

  ulicy Zabużańskiej w Ołoboku, w związku z uzyskaniem informacji o uzyskaniu

  dofinansowania i przeniesieniu głównego etapu realizacji inwestycji na 2022 rok,

• -  zmianę wydatków Ośrodka Pomocy Społecznej, zgodnie z pismem Kierownika OPS,

• -  zmniejszenie wydatków na obsługę długu o kwotę 100.000,00zł,

• -  przeznaczenie 1.000,00zł na koszty związane z przygotowaniem dokumentacji

  projektowej przebudowy drogi zlokalizowanej na dz. nr 281 w Międzylesiu,

• -  zmniejszenie planowanych przychodów z tytułu emisji obligacji komunalnych o

  3.000.000zł,

• -  zwiększenie planowanych przychodów z tytułu wolnych środków o kwotę

  810.317,32 zł,

• -  zwiększenie planowanych przychodów z tytułu nadwyżki budżetowej z lat ubiegłych o kwotę 919.616,49 zł,

• -  zwiększenie planowanych dochodów z podatku dochodowego od osób prawnych o 12.000,00zł i zwiększenie planowanych wydatków na budowę boiska w Pałcku o 12.000,00zł,

• -  zwiększenie wydatków na przebudowę chodników w Ołoboku o 20.000,00zł i zwiększenie dochodów ze środków od Powiatu na przedmiotową inwestycję do kwoty 147.637,00 zł, co będzie stanowiło 50% kosztów realizacji inwestycji,

• -  zmniejszenie wpływów ze sprzedaży mienia o kwotę 44.318,00zł,

• -  zmianę planu przychodów i kosztów zakładu budżetowego do kwoty 2.100.000,00zł,

  zgodnie z wnioskiem kierownika Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Skąpem.

• -  zmianę w planie finansowym OPS w Skąpem, zgodnie z wnioskiem kierownika

  Ośrodka Pomocy Społecznej w Skąpem,
  W związku z powyższymi zmianami, niezbędna jest aktualizacja treści normatywnej uchwały oraz załączników.
  W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

2. b)  Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Skąpe na lata 2021-2030. Poinformowała, że w związku ze zmianami w budżecie na 2021 r. i 2022 r. zaktualizowano deficyt roku 2021 i kwotę długu na koniec 2021, oraz zaktualizowano wykonanie przychodów roku 2020.

   W załączniku Nr 2 dodano przedsięwzięcia:

   • -  Przebudowa drogi gminnej zlokalizowanej na dz. ewid. Nr 281 w m. Międzylesie –

     z limitem wydatków 16.000 zł na przygotowanie dokumentacji projektowej,

   • -  Budowa ulicy Zabużańskiej w Ołoboku – limit wydatków 1.375.000,00 zł,

   • -  Budowa sali wiejskiej w m. Łąkie – limit wydatków 1.000.000,00 zł,

   • -  Opracowanie planu zagospodarowania przestrzennego części działki nr 495 obręb

     Ołobok.
     W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

3. c)  Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości na terenie Gminy Skąpe. Poinformowała, że zgodnie zkomunikatem Prezesa GUS z dnia 15 lipca 2021r., ceny towarów i usług konsumpcyjnych w I półroczu tego roku w odniesieniu do analogicznego okresu 2020r. wzrosły o 3,6%. Ten wskaźnik cen ma wpływ na coroczne ustalanie przez ministra górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych tzw. stawek maksymalnych. W omawianym projekcie w odniesieniu do podatku od nieruchomości od budowli proponuje się utrzymać stawkę na dotychczasowym poziomie 2% wartości. Stawkę podatku od nieruchomości od budynków gospodarczych lub ich części planuje się wwysokości 8,00zł od 1 m2 powierzchni użytkowej, co stanowi 92,17% stawki maksymalnej. Pozostałe stawki wzrosną o około 3,6% w porównaniu do roku 2021, osiągając tym samym górne granice stawek na rok 2022 ogłoszonych przez Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej.

   Radny Wiesław Zawiślak zapytał o ile zwiększą się wpływy do budżetu w związku ze wzrostem stawek.
   Skarbnik odpowiedziała, że jest to kwota w wysokości 136.000,00 zł. Dodała też, że od stycznia pensja minimalna wzrośnie o 7%.

   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

4. d)  Skarbnik Gminy Brygida Sewohl omówiła projekt uchwały w sprawie opłaty miejscowej na terenie Gminy Skąpe. Poinformowała, że stawkę 2,41 zł obowiązującą w 2021 r. proponuje podwyższyć o 3,6 % czyli do kwoty 2,50 zł, która jest stawką maksymalną. W br

   z tytułu tej opłaty na konto gminy wpłynęło prawie 115.000,00 zł.

   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

5. e)  Wójt Gminy Zbigniew Woch omówił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości. Wyjaśnił, że z propozycją zamiany działki nr 15 na działkę nr 92/2 wyszli mieszkańcy Darnawy. Gminna działka nr 15 jest nieużytkowanym boiskiem

2

oddalonym od miejscowości, natomiast działka 92/2 znajduje się w centrum miejscowości między gminnymi działkami nr 92/1 i 92/3 użytkowanymi jako plac zabaw i plac rekreacyjny. Połączenie działek o nr 92/1, 92/3 z działką nr 92/2 umożliwi stworzenie placu do organizowania imprez integracyjnych i sportowych. Właściciel dz. nr 92/2 wyraża chęć nabycia w drodze zamiany dz. nr 15, obręb Darnawa o powierzchni 0,9720 sklasyfikowanej jako Bz - tereny rekreacyjno - wypoczynkowe, pod warunkiem, że ww. działka zostanie przeklasyfikowana z Bz na działkę rolną (R), a koszty zamiany klasoużytku poniesie gmina Skąpe. Przekwalifikowanie działki już nastąpiło. Gmina będzie zobowiązana do wypłaty różnicy cen działek w wysokości 1.020,00 zł. Mieszkańcy Darnawy chcą przeznaczyć środki z funduszu sołeckiego na zagospodarowanie przedmiotowego terenu.

W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

6. f)  Wójt Gminy Zbigniew Woch omówił projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie terenów zabudowy rekreacji indywidualnej. Następnie poinformował, że radnym jeszcze przed komisją przekazana została nowa wersja projektu uchwały ze zmienionym tytułem „w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowaniaprzestrzennego terenu położonego w obrębie Ołobok – Osiedle Słoneczne Wzgórze”. Podczas omawiania przyjętej na ostatniej sesji uchwały dot. zmiany studium, była już mowa o tym terenie. Nieruchomość ta stanowi własność osoby prywatnej. Sposób jej opisania w studium i w planie podniesie atrakcyjność tego miejsca. Powstanie ok. 50 działek w obszarze zabudowy rekreacji indywidualnej, co zapewne wpłynie na zagospodarowanie pobliskiej plaży. Wykonanie planu to koszt po stronie gminy w wysokości wstępnie około 25.000,00 zł. Po wykonaniu planu podmiot wystąpi o podział nieruchomości, do którego gmina naliczy opłatę adiacencką, która zwróci koszty

   poniesione na wykonanie planu.

   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

7. g)  Wójt Gminy Zbigniew Woch omówił projekt uchwały w sprawie zamiaru utworzenia Związku Powiatowo-Gminnego. Poinformował, że przedsięwzięcie to było już przez niego sygnalizowane. Na gminach ciąży obowiązek zorganizowania transportu zbiorowego. Wójt cieszy się i dziękuje Burmistrzowi Świebodzina, za przejęcie pieczy nad przedsięwzięciem. Kluczowym elementem do ubiegania się o dotację na organizacjęlokalnego transportu zbiorowego, jest udział w nim Powiatu Świebodzińskiego, a ten wykazał zainteresowanie. Wszyscy doskonale wiemy w jakiej sytuacji znajduje się obecny na naszym terenie przewoźnik, dlatego myśląc perspektywicznie, zmuszeni byliśmy podjąć rozmowy i działania w tym temacie. Wyłoniony podmiot z Poznania wykonał analizę dowozów w powiecie. Na jej podstawie roczny koszt dla Gminy Skąpe został wyliczony na poziomie ok. 400.000,00 zł, jednak zdaniem Wójta część uwzględnionych przewozów nie będzie konieczna. Te kwestie są jeszcze do ustalenia, a na finalny koszt wpłynie liczba kilometrów. Wykonawcę usługi będziemy chcieli wyłonić od stycznia 2023 r. Założenia są takie, aby w pierwszym roku wynająć z wolnej ręki podmiot świadczący usługę, a w kolejnych latach ewentualne utworzyć spółkę zajmującą się dowozami. Plany są ambitne i poza dowozami szkolnymi, przewidują także dowozy pracownicze. Na ten moment uczestnicy przedsięwzięcia zobowiązali się do podjęcia uchwał o zamiarze utworzenia Związku. Być może także Gmina Zbąszynek włączy się w to przedsięwzięcie. Radny Bartosz Derejczyk jest zdania, że każda inicjatywa międzygminna czy nawet

   ponadgminna jest dobra.
   Wójt przypomniał w tym momencie o zawiązaniu porozumienia z gminami Lubrza i Łagów umożliwiającego korzystanie w przyszłości z funduszy uzależnionych od funkcjonowania właśnie w strukturach międzygminnych. W tym przypadku gminą wiodącą jesteśmy my. Wysłaliśmy właśnie zapytania ofertowe na przygotowanie dokumentu planu działania, strategii dla obszaru tych trzech gmin – definiującego inwestycje do ubiegania się o dofinansowanie.
   W wyniku głosowań komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały.

3

Ad. 2
Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz poddał pod głosowanie przyjęcie protokołu ze

wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Gminy Skąpe z dnia 22 września 2021 r. W wyniku głosowania protokół został jednogłośnie przyjęty.

Ad. 3
Wójt Zbigniew Woch poinformował, że w ramach pilotażowej pierwszej edycji Polskiego

Ładu otrzymaliśmy dofinansowanie na dwie inwestycje: budowa sali wiejskiej w Łąkiem i budowa ulicy Zabużańskiej w Ołoboku. Najkosztowniejsza inwestycja, bo rzędu prawie 16 mln zł - budowa gminnej oczyszczalni ścieków, nie uzyskała dofinansowania. Oczywiście cieszymy się z tych dwóch, bo były one przedmiotem ubiegania się o dofinansowanie od wielu lat. Ulica Zabużańska w Ołoboku bardzo związana jest ze szkoła, a całości dopełni kończona obecnie przebudowa strażnicy OSP. Następnie Wójt poinformował, że jeszcze w tym roku ma zostać ogłoszony drugi nabór na działania w miejscowościach popegeerowskich. W pierwszym naborze otrzymaliśmy środki na remont świetlicy wiejskiej w Podłej Górze. Z podawanych w mediach informacji wiemy, że w drugim naborze ma być więcej środków do rozdysponowania. Kwota z 340 mln zł ma wzrosnąć do 1 mld zł. Przygotujemy się, aby złożyć jeden wspólny wniosek na budowę dróg dojazdowych do wspólnot mieszkaniowych w Radoszynie i Ołoboku. Aktualnie uzgadniamy dokumentację na drogę w Radoszynie, zmieniając ją w drogę pełnowymiarową. Cały wniosek może opiewać na kwotę 1,2 – 1,3 mln zł.

W ramach kolejnego naboru do programu Polski Ład Starostwo Powiatowe zamierza złożyć wniosek na budowę drogi na odcinku Węgrzynice - Błonie o wartości 3,1 mln zł. Jeśli tak się stanie i inwestycja otrzyma wsparcie, to z dużym prawdopodobieństwem zostanie jeszcze wykonania w 2022 r.

Radny Bartosz Derejczyk zapytał, w kontekście prac na odcinku drogi Wilkowo-Borów, które mają ruszyć jeszcze w tym roku, kiedy rozpocznie się inwestycja na naszej gminie. Odpowiadając Wójt poinformował, że nasza gmina otrzymała już dofinansowanie na to zadanie. Starostwo też złożyło wniosek i mamy nadzieję, że dofinansowanie otrzyma. Przedmiotowa inwestycja zaplanowana jest do realizacji na dwa lata 2022-2023.
Następnie Wójt poinformował, że jeszcze w 2021 r. wybudujemy drogę gminną w Skąpem. Ponadto podjęliśmy działania zmierzające do wyłonienia wykonawcy dokumentacji na remont drogi gminnej brukowanej w m. Międzylesie. Co jakiś czas pojawiają się możliwości pozyskania dofinansowania do inwestycji, dlatego warto abyśmy dokumentacyjnie byli gotowi. W najbliższym czasie musimy zastanowić się, jakie inwestycyjne gminne będziemy chcieli złożyć do 2 pilotażowego naboru do Polskiego Ładu i 2 kolejnych edycji konkursowych zapowiedzianych na 2022 r. Ponadto pozostaną jeszcze możliwości wnioskowania o środki z Rządowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Jedną z takich inwestycji mógłby być remont nawierzchni dróg asfaltowych w m. Cibórz. W przyszłym tygodniu Wójt umówiony jest ze specjalistą na wizję lokalną w sprawie tych nawierzchni. Gdyby udało się pozyskać środki w ramach Polskiego Ładu, na wiele lat mielibyśmy zabezpieczony temat dróg w dużej miejscowości. Dobrze gdyby jeszcze udało się znaleźć dwie inne drogi gminne do przebudowy, remontu za 2-3 mln zł.

Radny Andrzej Stańczak zapytał co z drogą brukową w Pałcku. Ponieważ jest to droga powiatowa, samorząd gminy nie ma możliwości podjęcia decyzji o jej remoncie.

Wójt odpowiedział, że być może trzeba będzie zastanowić się czy w przyszłości nie pokusić się o przejęcie tej drogi przez gminę.

Radny Piotr Olszewski zaproponował, aby jedną z inwestycji do kolejnej edycji Polskiego Ładu była budowa remizy strażackiej w Darnawie.

Wójt stoi na stanowisku, że w pierwszej kolejności powinniśmy skupić się na inwestycjach drogowych, bo to jednak dróg i chodników najbardziej oczekują mieszkańcy. Wójt świadomie dzisiaj wywołał temat, bo w listopadzie ma zostać ogłoszony najbliższy nabór. Dlatego też podjął już wstępne działania dot. dróg w Ciborzu. W kontekście zapytania radnego Stańczaka o drogę powiatową w Pałcku Wójt stwierdził, że po tym jak Powiat wykona drogę Ołobok-Borów i Węgrzynice-Błonie, otworzy się ścieżka do dyskusji nad ewentualnymi

4

kolejnymi inwestycjami na drogach powiatowych w Gminie Skąpe. Wg Starosty mogłaby to być droga Pałck-Kępsko, ale jeśli mieszkańcy woleliby inaczej, Wójt widzi pole do dyskusji.

Radny Mariusz Kuźmicz jest zdania, że przejmowanie drogi w Pałcku, byłoby teraz decyzją pochopną, gdyż aktualnie podobnie jak gmina powiat ma możliwości finansowania inwestycji na swoich drogach i póki co trzeba próbować z nimi rozmawiać.

Wójt podkreślił, że oprócz Polskiego Ładu - 2 pilotażowe nabory w 2021 i 2 nabory konkursowe w 2022, to w 2022 r. będzie jeszcze można aplikować o środki z Rządowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Siadamy do rozmów z Powiatem i ustalamy, która z dróg powiatowych w gminie Skąpe będzie następna. Dzisiaj w gminie musimy pomyśleć o przygotowaniu dokumentacji na 2022 r. dla inwestycji, których nie uda się wykonać na zgłoszenie.

Radny Mariusz Kuźmicz jest zdania, że dopóki w Polskim Ładzie jest możliwość składania wniosków na drogi gminne, to musimy z tej możliwości skorzystać, bo środki się skończą.

Wójt jest zdania, że począwszy od grudnia musimy podejmować działania związane z inwestycjami zgłaszanymi do dofinansowania w ramach Polskiego Ładu w 2022 r. Następnie poinformował o swoich niepokojach związanych z realizacją programu dofinansowania zakupu komputerów dla uczniów z rodzin popegeerowskich. Ilość zgłoszonych wniosków już przerosła wysokość zabezpieczonych przez rząd środków, a jeszcze wnioski wpływają. Wójt ma obawy, czy aby zwiększenie tego budżetu nie odbędzie się kosztem zmniejszenia środków na inwestycje w m. popegeerowskich.

Radna Ewa Kasprzak zastanawia się czy istnieje możliwość, aby na pierwszym skrzyżowaniu w m. Cibórz ustawić znaki pierwszeństwa przejazdu. Niejednokrotnie w tym miejscu wymuszano na niej pierwszeństwo.

Radny Mariusz Kuźmicz uważa, że ustawienie znaków w Ciborzu jest bezpodstawne, a uczestnicy ruchu drogowego nauczyli się już, że obowiązuje zasada prawej ręki.

Wójt także jest zdania, że zwarzywszy na specyfikę Ciborza, stłuczek jest niewiele.

Radny Piotr Olszewski zaapelował, aby jak najszybciej doprowadzić do przejęcia działki pod budowę remizy strażackiej w Darnawie.

Ad. 4
Wobec wyczerpania porządku posiedzenia prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz

zamknął wspólne obrady stałych Komisji Rady Gminy Skąpe. Na tym protokół zakończono i podpisano.

Protokołowała: Ilona Zalisz

Prowadzący obrady Mariusz Kuźmicz

5